Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-342/2023 от 29.08.2023

Судья Кочанов Л.А. дело № 21-342/2023

                    (дело в суде первой инстанции № 12-26/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 сентября 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми Попова М.Е. на решение судьи Прилузского районного суда Республики Коми от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми,

установил:

постановлением № 165 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми Лютикова А.С. от 07 июня 2023 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее по тексту также Минприроды Республики Коми, Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая приведенное выше постановление, Редько В.А., действующий в защиту интересов Минприроды Республики Коми, обратился в Прилузский районный суд Республики Коми с жалобой, в которой просил о признании незаконным и отмене постановления должностного лица административного органа, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Прилузского районного суда Республики Коми от 31 июля 2023 года постановление должностного лица Отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми от 07 июня 2023 года отменено, производство по делу прекращено на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным судебным актом, начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми Попов М.Е. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит об отмене решения судьи, полагая вину Минприроды Республики Коми в совершении вмененного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1, статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 абзаца 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи по жалобе на это постановление, в том числе в порядке надзора (часть 5 статьи 30.9, часть 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минприроды Республики Коми вынесено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми ФИО8

Жалоба на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа, подписана начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми Поповым М.Е.

Между тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшегося по делу об административном правонарушении постановлений и решений.

Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1, части 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в соответствии со статьей 30.10, частью 2 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.

В силу изложенного из буквального толкования указанной нормы следует, что не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, должностным лицом которого дело было направлено на рассмотрение судье, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми Попов М.Е. не является должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, и наделенным в соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом обжалования указанного судебного акта.

При таких обстоятельствах, оснований для рассмотрения указанной жалобы на решение судьи районного суда судом апелляционной инстанции в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, указанная жалоба подлежит возвращению без рассмотрения, а производство по жалобе – прекращению.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

определил:

производство по жалобе начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми Попова М.Е. на решение судьи Прилузского районного суда Республики Коми от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми прекратить.

Жалобу вернуть начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми Попову М.Е..

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми возвратить в Прилузский районный суд Республики Коми.

Судья      Д.А. Колесникова