Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-105/2022 от 04.07.2022

03RS0011-01-2022-001785-02

Дело №12-105/2022

РЕШЕНИЕ

11 августа 2022г.                                  г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Султанова У.Р., представителя Администрации МР Ишимбайский район РБ Воеводиной Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Султанова Урала Рифовича на постановление №913 Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 08 сентября 2021 года о привлечении Султанова У.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 08 сентября 2021 года Султанов У.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Султанов У.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. По мнению заявителя его вина в совершении правонарушения не установлена и не доказана. Кроме того, он не был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и постановления. Также просил суд восстановить срок обжалования.

В судебном заседании Султанов У.Р. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что копию постановления получил лишь 04.07.2022 и сразу обратился с жалобой.

Представитель Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Воеводина Р.Ф. в судебном заседании доводы жалобы считает необоснованными, а факт административного правонарушения считает доказанным.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Судом установлено, что при вынесении постановления 08.09.2021 Султанов У.Р. не присутствовал. В представленном по запросу суда административном материале имеется отметка о вручении Султанову У.Р. копии постановления от 08.09.2021 лишь 04.07.2022. С рассматриваемой жалобой Султанов У.Р. обратился 04.07.2022. Потому прихожу к выводу, что пропущенный Султановым У.Р. срок на обжалование указанного постановления подлежит восстановлению.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если они извещены в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола и не явились для его составления.

При этом копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление №913 Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 08 сентября 2021 года о привлечении Султанова У.Р. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан Об административных правонарушениях, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, административный протокол в отношении Султанова У.Р. был составлен 25.08.2021 в его отсутствие. В представленном материале имеется уведомление, адресованное Султанову У.Р. о вызове его на составление протокола об административном правонарушении 25.08.2021. Данное уведомление направлено по почте, однако адресатом не получено. При этом, сведений, что указанное уведомление направлено по адресу места жительства Султанова У.Р. в материалах дела не имеется. Так, в материале имеется некий список граждан, с указание их адресов. Однако, справки, выданной ОМВД по Ишимбайскому району, указывающей адрес места жительства Султанова У.Р. в материалах не имеется.

Таким образом, протокол от 25.08.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РБ, составлен в отсутствие Султанова У.Р. с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Как пояснил Султанов У.Р. в судебном заседании о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении 25.08.2021 он не знал, поскольку его никто об этом не уведомил.

Доказательств надлежащего извещения Султанова У.Р. о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РБ, материалы дела не содержат.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно статьи 26.11 КоАП РФ при осуществлении производства по делу об административном правонарушении суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В обоснование виновности Султанова У.Р. во вменяемом ему административном правонарушении административной комиссией представлена фотография с изображением некоего забора и крыши частного домовладения за ним. Однако, данная фотография не имеет указания на время проведения фотосъемки. Кроме того, отсутствует привязка к адресу изображенного объекта (нет наименования улицы, нет номера домовладения).

Как пояснил в судебном заседании Султанов У.Р. забор, изображенный на данной фотографии, ему не принадлежит.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется. Потому прихожу к выводу, что доказательств наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РБ не представлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Приведенные выше обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют сделать вывод, что документы о привлечении к административной ответственности Султанова У.Р. составлены с грубыми нарушениями административно-процессуального законодательства, тогда как в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 30.6, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Султанова Урала Рифовича, удовлетворить, постановление №913 Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 08 сентября 2021 года о привлечении Султанова У.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья      Р.Р. Васикова