Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-527/2020 от 24.09.2020

Дело 5-527/2020

П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

об административном правонарушении

24 сентября 2020 г.       г. Пучеж

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Федичева И.Ю., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Зайцева О.Н.,

рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя Зайцева Олега Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ограничений по состоянию здоровья не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Зайцев О.Н.не обеспечил выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в случае, не предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Данным указом установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п. 12.13 Указа 23-УГ работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п утвержден Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (далее - Регламент), в соответствии с которым работодатель обязан:

- оборудовать рабочие места кассиров прозрачными защитными экранами (п. 4.3),

- при входе на объект розничной торговли разместить в доступной для посетителей форме информацию о необходимости использования средств защиты органов дыхания (масок и пр.) и кожи рук (перчаток) или средств обработки рук (кожных антисептиков) при нахождении в магазине, а также сведения о ближайших местах приобретения данных средств защиты (п. 1.2),

- обеспечить подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и (или) видеофиксации) (п. 5.3),

- запретить вход на объект розничной торговли (пункт выдачи заказов) продовольственных и непродовольственных товаров посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих) и обслуживание таких посетителей (п. 1.1).

В ходе проведенной 25.08.2020 года проверки магазина «Хороший», расположенного по адресу: Ивановская область, г. Пучеж, ул. Крылова, д.4, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Зайцеву О.Н., работающего в период ограничительных мероприятий, установлено, что индивидуальным предпринимателем Зайцевым О.Н. не обеспечено выполнение п. 1.1, 1.2., 4.3 и 5.3 Регламента, а именно: рабочие места кассиров не оборудованы прозрачными защитными экранами, не разместил в доступной для посетителей форме информацию о необходимости использования средств защиты органов дыхания (масок и пр.) и кожи рук (перчаток) или средств обработки рук (кожных антисептиков) при нахождении в магазине, а также сведения о ближайших местах приобретения данных средств защиты, не обеспечил подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и (или) видеофиксации), допустил вход на объект розничной торговли посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих) и обслуживание таких посетителей, что является нарушением п. 12.13 Указа 23-УГ.

В судебном заседании Зайцев О.Н. вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал. Указал, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены незамедлительно. В настоящий момент посетители без средств защиты в магазин не допускаются и не обслуживаются.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.09.2020 года, Зайцев О.Н. является индивидуальным предпринимателем с 19.01.2000 года.

Из акта проверки от 25.08.2020 года № 1, проведенной группой контроля по соблюдению Указа 23-УГ и регламентов санитарно-эпидемиологических норм в отношении торговых точек, общественного транспорта и предприятий администрации Пучежского муниципального района следует, что в 25.08.2020 года в 11 часов 25 минут в магазине «Хороший», расположенном по адресу: Ивановская область, г. Пучеж, ул. Крылова д. 4, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Зайцеву О.Н., работающем в период ограничительных мероприятий, выявлены нарушения Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области:

- допускается обслуживание посетителей без средств защиты органов дыхания;

- отсутствует в доступной для посетителей форме информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты, а также сведения о ближайших местах их приобретения,

- отсутствует график ежедневной влажной уборки в торговом зале,

- рабочее место кассира не оборудовано прозрачным защитным экраном.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Зайцева О.Н. протокола поделу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Поскольку материалы дела данных, свидетельствующих о нарушении индивидуальным предпринимателем Зайцевым О.Н.законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свершенного в случаях, определенных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не сдержат, действия Зайцева О.Н. были направлены на невыполнение правил поведения при введении Указом 23-УГ режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Зайцева О.Н. в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 16 сентября 2020 года, с которым Зайцев О.Н.согласился;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.09.2020 года, свидетельствующей, что Зайцев О.Н. является индивидуальным предпринимателем с 19.01.2000 года,

- актом проверки от 25.08.2020 года, в котором зафиксирован факт нарушения в магазине «Хороший», расположенном по адресу: Ивановская область, г. Пучеж, ул. Крылова д. 4, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Зайцеву О.Н., Регламента, заключающиеся в

* обслуживании посетителей без средств защиты органов дыхания;

* отсутствии в доступной для посетителей форме информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты, а также сведения о ближайших местах их приобретения,

* отсутствии графика ежедневной влажной уборки в торговом зале,

* не оборудовании рабочего места кассира прозрачным защитным экраном.

- объяснением Бабанова С.Г. от 25.08.2020 года, согласно которому им в составе группы контроля по соблюдению Указа 23-УГ проверен магазин «Хороший», расположенный по адресу: Ивановская область, г. Пучеж, ул. Крылова д. 4, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Зайцеву О.Н., в котором выявлены нарушения, зафиксированы в акте № 1 от 25.08.2020 года.

- протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения от 25.08.2020 года, согласно которому в ходе осмотра магазина «Хороший», расположенного по адресу: Ивановская область, г. Пучеж, ул. Крылова д. 4, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Зайцеву О.Н., выявлены отраженные выше нарушения Регламента.

- объяснениями Зайцева О.Н. от 16.09.2020 года и данными в судебном заседании, в которых он факт допуска нарушений Регламента, отраженных в актах осмотра подтвердил, указал на устранение выявленных нарушений.

Указанные доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Представленные на рассмотрение доказательства считаю относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется.

Факт не обеспечения индивидуальным предпринимателем Зайцевым О.Н. выполнения п. 12.13 Указа 23-УГ, изданного в целях введения режима повышенной готовности на территории Ивановской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), и изданного в обеспечения вышеуказанного Указа Регламента, выразившего в описанных выше нарушениях, подтвержден вышеприведенными доказательствами и индивидуальным предпринимателем не оспаривался.

Таким образом, судья приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Зайцев О.Н. не обеспечил выполнение в магазине правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя Зайцева О.Н. в его совершении объективно подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Судья признает факт признания вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка обстоятельствами, смягчающими ответственность индивидуального предпринимателя Зайцева О.Н.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Зайцева О.Н., судьей не установлено.

Согласно рапорт-характеристике Зайцев О.Н. характеризуется как женатый, имеющий двух детей. Жалоб на его поведение не поступало. К уголовной и административной ответственности не привлекался.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение действий по незамедлительному устранению выявленных нарушений, отсутствие зафиксированных негативных воздействий, и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Зайцеву О.Н.наказание в виде предупреждения, что будет способствовать цели его назначения.

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Зайцева Олега Николаевичапризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья       подпись            И.Ю. Федичева