Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2023 ~ М-370/2023 от 14.11.2023

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи                              Потапова А.И.,

при секретаре помощнике судьи                             Лебедевой И.С.,

помощник судьи                                     Гришаева М.А.,

помощника прокурора Каргасокского района Томской области         Филина Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело № 2-382/2023 по исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области к Муниципальному унитарному предприятию Каргасокский «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения о возложении обязанностей,

установил:

прокурор Каргасокского района Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Каргасокский «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения (далее – МУП Каргасокский ТВК, ответчик) о возложении обязанностей, указывая в обоснование заявленных требований, следующее.

Прокуратурой Каргасокского района проведена проверка соблюдения требований законодательства администрацией Каргасокского сельского поселения и МУП Каргасокский ТВК в сфере жилищно-коммунального хозяйства, промышленной безопасности. В рамках исполнения требований п. 3.3.9 Правил технического эксплуатирования тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики РФ от 24.02.2023 № 115 между МУП ТВК и ООО «Томский Экспертно-строительный Центр» 29.08.2023 заключен договор на проведение проектных работ по усилению строительных конструкций здания котельной «Южная», расположенного по адресу: с. Каргасок, пер. Южный, д. 51. Согласно заключению ООО «Томский Экспертно-строительный Центр» аварийное состояние на котельной «Южная» имеется у плиты покрытия ребристые в осях Г-Д/5-6. А также перегородки межцеховые по оси В, зданию котельной присвоена категория технического состояния – аварийное, имеются дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности и существует опасность внезапного разрушения плиты перекрытия 32 в осях Г-Д/5-6 и перегородки по оси В. Необходимо провести противоаварийные мероприятия: устойчивость простеночных панелей до их демонтажа необходимо закрепить временными связями; подвести разгружающие стальные балки под плиту №2 в осях Г/Д/5-6. Функционирование конструкций и эксплуатация здания возможны при проведении необходимых мероприятий по замене или усилению аварийных конструкций и последующем мониторинге технического состояния. Собственником здания котельной «Южная» является МО «Каргасокское сельское поселение». Указанная котельная на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 28.12.2021, передана в хозяйственное ведение МУП Каргасокский ТВК, которое в свою очередь обязано обеспечивать сохранность имущества, нармальные условия эксплуатации, капитальный и текущий ремонт имущества. МУП Каргасокский ТВК необходимо было до начала отопительного сезона произвести мероприятия по замене или усилению аварийных конструкций, что сделано не было. 31.08.2023 прокурором района в адрес главы Каргасокского сельского поселения, как учредителя МУП Каргасокский ТВК внесено представление. В ответе на представление прокурора администрацией Каргасокского сельского поселения указано, что в настоящее время ведутся работы по подготовке проектно-сметной документации. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в котельной «Южная» размещено четыре котла водогрейных, которые по заключению ООО «НЭО» от 02.05.2023 по результатам технического диагностирования оцениваются как неработоспособные. Ненадлежащие меры по проведению ремонтных работ могут привести к ненадлежащему прохождению отопительного сезона, повлечь за собой ненадлежащее предоставление коммунальной услуги либо полное ее приостановление, использование неработоспособных водогрейных котлов может повлечь аварийную ситуацию, привести к полному выходу из строя водогрейных котлов. На основании изложенного, прокурор просил обязать МУП Каргасокский ТВК не позднее 01.08.2023 произвести замену котла водогрейного Е-6,5-1,4ГМ-6 (ДЕВ-6,5-14ГМ-ИО) зав.№21764, рег.№1; котла водогрейного Е-6,5-1,4ГМ-6 (ДЕВ-6,5-14ГМ-ИО зав.№ 21750, рег. №2; котла водогрейного Е-6,5-1,4ГМ-6 (ДЕВ-6,5-14ГМ-ИО) зав.№ 21751, рег.№3; котла водогрейного Е-6,5-1,4ГМ-6 (ДЕВ-6,5-14ГМ-ИО) зав.№ 21760, рег.№ 4, расположенных в котельной по адресу: с. Каргасок, пер. Южный, д. 51; обязать МУП Каргасокский ТВК Каргасокского сельского поселения провести ремонтные работы по усилению конструкции плиты перекрытия № 2 в осях Г-Д/5-6 и перегородки межцеховой по оси В, в котельной, расположенной по адресу: с. Каргасок, пер. Южный. Д. 51.

Помощник прокурора Каргасокского района Томской области Филин К.Д. в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования в части срока исполнения решения суда: просил обязать МУП Каргасокский ТВК произвести замену водогрейных котлов и провести работы по усилению конструкции плиты перекрытия и перегородки на котельной «Южная» в срок не позднее 01.08.2024, в остальной части заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, представлено адресованное суду письменное заявление и.о. директора МУП Каргасокский ТВК, действующего на основании распоряжения Администрации Каргасокского сельского поселения № 78-к от 27.11.2023, о признании исковых требований в полном объеме, с указанием на то, что последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Администрации Каргасокского сельского поселения, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания не явился, возражений относительно заявленных требований, не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла приведенной правовой нормы, под организацией теплоснабжения подразумевается, в том числе подготовка всех объектов, коммунального значения, обеспечивающих бесперебойное предоставление услуг отопления и горячего водоснабжения населению в границах поселения, к эксплуатации и в зимний период.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Как следует из п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Как следует из ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» котельная – это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Согласно п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Как следует из п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок предусмотрено, строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утверждённому руководителем организации и согласованному проектной организацией.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что котельная «Южная» с оборудованием (инв. 00000048) по адресу с. Каргасок пер. Южный 51 закреплена за МУП Каргасокский ТВК на праве хозяйственного ведения, что подтверждается договорами о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 57 от 01.01.2007, № 12 от 28.12.2021

В соответствии с п. 3.1 указанного договора МУП Каргасокский ТВК вовремя и за свой счет обязано производить текущий и капитальный ремонт закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества, на основании п. 4, п. 5 указанного договора, МУП Каргасокский ТВК владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества. Предприятие обязано обеспечивать сохранность имущества, нармальные условия его эксплуатации, капитальный и текущий ремонт имущества.

Как следует из ответа и.о. директора МУП Каргасокский ТВК от 23.11.2023, котлы ДЕВ-6,5-14ГМ отдельно не передавались, они входят в состав котельная «Южная» с оборудованием, инвентаризационный номер 0000048.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

29.08.2023 между МУП Каргасокский ТВК и ООО «Томский Экспертно-строительный Центр» заключён договор на проведение проектных работ по усилению строительных конструкций здания котельной «Южная». По результатам визуально-инструментального обследования строительных конструкций здания котельной «Южная» плиты покрытия ребристые в осях Г-Д/5-6, перегородки межцеховые по оси В находятся в аварийном состоянии. На основании обмерных работ, комплексного обследования и выпиленных расчетов несущих строительных конструкций здания котельной «Южная» присвоена категория технического состояния – аварийное. Имеются дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности и существует опасность внезапного разрушения плиты перекрытия № 2 в осях Г-Д/5-6 и перегородки по оси В. Необходимом провести противоаварийные мероприятия: устойчивость простеночных панелей до их демонтажа необходимо закрепить временными связями; подвести разгружающие стальные балки под плиту № 2 в осях Г-Д/5-6. Функционирование конструкций и эксплуатация здания возможны при проведении необходимых мероприятий по замене или усилению аварийных конструкций и последующем мониторинге технического состояния.

По результатам проведённого технического диагностирования водогрейных котлов усыновлено, что технические устройства: «Котел водогрейный ДЕВ-6,5-14ГМ, зав.№21764, рег.№1», рег. №Ф62-03425-0002; «Котел водогрейный ДЕВ-6,5-14ГМ, зав.№21750, рег. №2, рег. №А62-03425-0002; «Котел водогрейный ДЕВ-6,5-14ГМ, зав.№21751, рег.№3, рег. №А62-03425-0002; «Котел водогрейный ДЕВ-6,5-14ГМ, зав.№21760, рег.№4, рег. №А62-03425-0002, применяемые на опасном производственном объекте Система теплоснабжения (с. Каргасок, пер. Южный, 51) оцениваются как неработоспособные, рекомендуется вывести котел из эксплуатации. Указанные выводы отражены в заключениях № НЭО-2023-ТД-002/001, № НЭО-2023-ТД-002/002, № НЭО-2023-ТД-002/003, № НЭО-2023-ТД-002/004 по результатам технического диагностирования, проведенных ООО «Независимая экспертная организация» 02.05.2023.

Таким образом, из представленных доказательств, не оспариваемых в ходе судебного разбирательства стороной ответчика, суд находит установленным, что ответчиком не приняты надлежащие меры по проведению ремонтных работ по замене либо усилению аварийных конструкций котельной «Южная», а также по замене водогрейных котлов, техническое состояние которых оценивается как неработоспособное, что может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, нарушает право неопределенного круга лиц на бесперебойное теплоснабжение, при этом предоставление услуги теплоснабжения ненадлежащего качества либо перерыв в предоставлении услуги теплоснабжения приведет к нарушению прав потребителей на получение жилищно-коммунальной услуги надлежащего качества, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории населенного пункта с. Каргасок.

Учитывая, что котельная «Южная» передана в хозяйственное ведение МУП Каргасокский ТВК, пунктом 3.1. договора от 01.01.2007 установлена обязанность МУП Каргасокский ТВК своевременно производить текущий и капитальный ремонт закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества, именно ответчиком МУП Каргасокский ТВК должны быть приняты меры по проведению ремонтных работ по усилению конструкций котельной «Южная» и замене водогрейных котлов.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценивая в совокупности все исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным принять признание иска представителем ответчика, полагая, что признание исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в этой связи исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в объёме заявленных требований. Указываемый прокурором срок, в течение которого ответчику необходимо осуществить ремонтные работы и замену котлов водогрейных, учитывая отсутствие обоснованных возражений ответчика, с учетом объема подлежащих выполнению работ, суд находит разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Каргасокского района Томской области к Муниципальному унитарному предприятию Каргасокский «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения о замене котлоагрегата, удовлетворить в полном объёме.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Каргасокский «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения, ОГРН: 1027000615179, ИНН: 7006005632, не позднее 01 августа 2024 г. произвести замену: котла водогрейного Е-6,5-1,4ГМ-6 (ДЕВ-6,5-14ГМ-ИО) зав.№ 21764, рег.№ 1; котла водогрейного Е-6,5-1,4ГМ-6 (ДЕВ-6,5-14ГМ-ИО зав.№ 21750, рег. № 2; котла водогрейного Е-6,5-1,4ГМ-6 (ДЕВ-6,5-14ГМ-ИО) зав.№ 21751, рег.№ 3; котла водогрейного Е-6,5-1,4ГМ-6 (ДЕВ-6,5-14ГМ-ИО) зав.№ 21760, рег.№ 4, расположенных в котельной по адресу: с. Каргасок, пер. Южный, д. 51.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Каргасокский «Тепловодоканал» Каргасокского сельского поселения, ОГРН: 1027000615179, ИНН: 7006005632, не позднее 01 августа 2024 г. провести ремонтные работы по усилению конструкции плиты перекрытия № 2 в осях Г-Д/5-6 и перегородки межцеховой по оси В, расположенной в котельной по адресу: с. Каргасок, пер. Южный, д. 51.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 20 декабря 2023 года.

Судья                                             А.И. Потапов