Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2020 от 05.02.2020

Дело № 2-583/20

64RS0044-01-2019-003235-90

Решение

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 года                              г.Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Зенковой И.А.,

с участием истца Решетникова И.А.,

представителя ответчика Кузиной О.А.,

представителя ответчика Абдуризакова Д.М.,

старшего помощника прокурора Заводского района г. Саратова Рыбаковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Решетникова Ивана Александровича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 5, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть 64 Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области о признании незаконным акта медико-социальной экспертизы и устранении нарушении прав, свобод и законных интересов,

установил:

Решетников И.А. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 5, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть 64 Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области о признании незаконным акта медико-социальной экспертизы №1301.5.64/2018 от 20 ноября 2018 года и устранении нарушении прав, свобод и законных интересов.

В обоснование исковых требований истец указал, что актом <№> медико-социальной экспертизы граждан от 20 ноября 2018 года Решетников И.А. не признан инвалидом, соответственно отказано в государственной социальной помощи. Вопреки положениям закона, медико-социальная экспертиза не исследовала его с точки зрения степени ограничения жизнедеятельности, а также с точки зрения его состояния по восстановительному потенциалу исходя из понятий инвалид и социальной защиты инвалидов Федерального закона «О социальной защите инвалидов РФ». Вопреки недостаточности отказа в предоставлении госуслуги МСЭ, истец не получил дополнительного обследования по причинам не позволяющим ему трудиться и делающим его ограниченным в деятельности, то есть инвалидом. Несмотря на то, что возраст его болезни приближается к 20-летнему, он имеет <данные изъяты>, он инвалидом не признан. Кроме того, из материалов видно его организм по сравнению экспертизой от 21 ноября 2016 года подросло на 10 %. Истец указывает, что получается так, что он выздоровел, несмотря на то, что его возраст и возраст его заболеваний увеличился на 3 года. Таким образом, выводы последней экспертизы не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Истец Решетников И.А. настаивал на удовлетворении исковых требований, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России Кузина О.А., представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России Абдуризаков Д.М. возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав истца, представителей ответчиков, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 19 ноября 2018 года Решетникову И.А. ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России оформлено направление на медико-социальную (по настоянию истца), с основным диагнозом: <данные изъяты>. Сопутствующий диагноз: <данные изъяты>

19 ноября 2018 года истец был освидетельствован в ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области»Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №5

Согласно акта медико-социальной экспертизы <№> от 20 ноября 2018 года по результатам проведенной медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №5 инвалидность Решетникову И.А. не установлена.

Указанное решение ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №5 Решетников И.А. обжаловал в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ, где 05 марта 2019 года была проведена медико-социальная экспертиза заочно по представленным медицинским и медико-экспертным документам в экспертном составе <№>.

Исходя из комплексной оценки состояния Решетникова И.А. на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 <№> (далее - Классификации и критерии <№>), специалистами Федерального бюро установлено, что Решетников И.А. имеет среднее образование, трудовая деятельность была связана с выполнением неквалифицированных видов труда, интеллект соответствует полученному образованию и жизненному опыту. Имеет хронические заболевания <данные изъяты>, которые протекают с периодическими обострениями, заболевание <данные изъяты>. Направление на медико-социальную экспертизу было выдано по настоянию Решетникова И.А. По результатам комплексного анализа клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, представленных в медицинских, медико-экспертных документах, установлено, что у Решетникова И.А. имеется нарушение здоровья <данные изъяты>, установленных с применением "Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 №1024н, не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности. Оснований для установления инвалидности не имеется.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 12 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт "б" пункта 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка состав бюро медико-социальной экспертизы включает не менее трех специалистов и формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации (при необходимости - специалистов по социальной работе), которые несут персональную ответственность за соблюдение порядка и условий признания лица инвалидом, соблюдение принципов профессиональной этики и деонтологии; персональная ответственность специалистов бюро закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

В соответствии с пунктом 5 приведенных Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом (пункт 6 Правил).

Разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд руководствуется нормами Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ", положениями Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, устанавливающими общие критерии установления группы инвалидности, Приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", и приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным по доводам искового заявления Решетникова И.А., поскольку условий для установления истцу инвалидности при освидетельствовании 19 ноября 2018 года не имелось.

Доводы истца о том, что его освидетельствование произведено без достаточных к тому оснований, со ссылкой на ухудшение состояния здоровья и не возможность работать, а также на то, несостоятельны, поскольку освидетельствование проведено компетентным органом, полномочным устанавливать инвалидность, ее причины, сроки и время наступления, сам по себе факт наличия у Решетникова И.О. заболеваний и прохождение лечения не свидетельствуют о безусловном наличии оснований для признания его инвалидом, учитывая, что оценка состояния здоровья проводится экспертами на момент освидетельствования лица, исходя из степени выраженности функций организма и ограничения жизнедеятельности применительно к возрасту.

Достаточные и достоверные доказательства, подвергающие обоснованным сомнениям выводы медико-социальных экспертиз, в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Решетникова Ивана Александровича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № 5, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть 64» Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области о признании незаконным акта медико-социальной экспертизы и устранении нарушении прав, свобод и законных интересов, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья              Н.Г. Московских