Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-81/2024 от 26.02.2024

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Савченко Е.В.

Дело № 12-81/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    27 февраля 2024 года    гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Смирнова С.А. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Азербайджан Гасанова В.Ш.о., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

13 февраля 2024г. главный специалист – эксперт ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Вашковец Р.В. (далее – должностное лицо) составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гасанова В.Ш. (л.д.2).

Гасанову В.Ш. инкриминировано нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 13 февраля 2024г. Гасанов В.Ш. признан виновным в инкриминируемом правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан (л.д.31-32).

Защитник Смирнов С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, исключив указание на принудительное выдворение с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

В ходе рассмотрения жалобы Смирнов С.А., изложенные в ней доводы, поддержал, указав на рассмотрение дела судьей районного суда с нарушением правил подсудности и прав Гасанова В.Ш. на защиту. Допрошенная в качестве свидетеля супруга Гасанова В.Ш. - ФИО1., предупрежденная об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что ранее она вместе с Гасановым В.Ш. 30 января 2024 г. обращалась в миграционную службу по поводу окончания срока законного пребывания Гасанова В.Ш. на территории России и необходимости его участия в заседании суда по снятию судимости, где им сказали привезти решение суда, когда оно будет вынесено. 9 февраля 2024 г. постановлением Индустриального суда с Гасанова В.Ш. была снята судимость, 12 февраля 2024 г. они вместе с Гасановым В.Ш. забрали это решение в суде и сразу поехали в миграционную службу на ул.Воронежская в г.Хабаровске, там было много народу, им сказали приехать завтра с утра, переночевав у дочери по адресу<адрес> она с Гасановым В.Ш. поехали в миграционную службу к 9 часам утра, где в отношении него составили протокол и повезли в Индустриальный суд, где в отношении него было вынесено обжалуемое постановление. Допрошенные при рассмотрении настоящей жалобы дочь и сын ФИО1. - <данные изъяты> пояснили, что Гасанов В.Ш. является мужем их матери, они ведут совместное хозяйство, занимаются бизнесом, охарактеризовали Гасанова В.Ш. положительно. ФИО2. подтвердила, что с 12 на 13 февраля 2024г. ФИО1. и Гасанов В.Ш. ночевали у нее дома, после чего около 8 часов утра вместе поехали в миграционную службу.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Смирнова С.А., свидетелей <данные изъяты>., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

Согласно положений ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115).

По общему правилу, закрепленному в частях 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судьей районного суда установлено, что 13 февраля 2024г. в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес> гражданин Республики Азербайджан Гасанов В.Ш. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации. Гасанов В.Ш. въехал на территорию Российской Федерации 08 ноября 2023г. с разрешенным сроком пребывания по 05 февраля 2024г., при этом до настоящего времени территорию России не покинул (л.д.7). С 06 февраля 2024 г. находится на территории России незаконно, не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

Судьей районного суда принято к рассмотрению дело об административном правонарушении, в отношении Гасанова В.Ш. вынесено постановление о наказании.

Вместе с тем судьей районного суда оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Из апелляционной жалобы следует, что в указанное в протоколе об административном правонарушении время - 9 час. 00 мин. 13 февраля 2024 г., Гасанов В.Ш. не находился по адресу <адрес>

Как следует из протокола об административном правонарушении, указанный адрес установлен со слов иностранного гражданина (л.д.2).

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом по адресу: г.Хабаровск ул. Воронежская, 77.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что Гасанов В.Ш. был задержан в районе дома <адрес>, как не имеется и доказательств того, что иностранный гражданин был доставлен для составления протокола в отдел ИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, расположенный по адресу г.Хабаровск ул. Воронежская, 77. Протоколы административного задержания, доставления сотрудниками полиции не составлялись, рапортов об этом также в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются и пояснениями допрошенной судьей краевого суда в качестве свидетеля Губиной А.А. Оснований не доверять этим показаниям не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела.

Установленные обстоятельства остались без внимания судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска.

Вместе с тем эти обстоятельства являются существенными для определения территориальной подсудности рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При определении подсудности дел об административных правонарушениях, связанных с нарушениями иностранными гражданами или лицами без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Следовательно, в случае, если правонарушение, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, носит длящийся характер, местом совершения такого правонарушения будет являться место его пресечения, то есть выявления иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации.

Таким образом, поскольку инкриминируемое Гасанову В.Ш. правонарушение, выявлено по адресу: г. Хабаровск, ул.Воронежская, д. 77, следовательно, дело должно быть рассмотрено тем судом к юрисдикции которого относится этот адрес, в данном случае это Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения Гасанова В.Ш. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на рассмотрение по существу в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

В связи с отменой постановления судьи районного суда по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке уполномоченным судом при рассмотрении дела.

С учетом изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2024 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░.18.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░