Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2950/2022 ~ М-1885/2022 от 19.04.2022

Дело №2-2950/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2022 г.                          г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике Кундель М.И.,

с участием истца Столярова Сергея Валерьевича,

представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю Ничкасовой В.К., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ г.,

третьих лиц Тугушевой Людмилы Алексеевны, Тугушевой Юлии Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столярова Сергея Валерьевича к Управлению Министерства Внутренних дел РФ по Хабаровскому краю о признании членом семьи, признании совместно проживающими, обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в составе трех человек, произвести перерасчет потребности в жилой площади на семью из трех человек,

установил:

Столяров С.В. обратился в суд к Управлению Министерства Внутренних дел РФ по Хабаровскому краю с иском о признании членом семьи, признании совместно проживающими, обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в составе трех человек, произвести перерасчет потребности в жилой площади на семью из трех человек. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. Согласно копии выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ супруга Тугушева Юлия Владимировна не признана членом семьи, так как не представлены документы о совместном проживании, в связи с этим супругу Тугушеву Ю.В. при расчетах не учитывали. Столяров С.В. с супругой Тугушевой Ю.В. совместно проживают с 2004, официальный брак зарегистрирован в 2011 году. С 2004 года истец совместно с супругой проживали у тещи Тугушевой Л.А. по адресу <адрес>. С 2020 года по настоящее время Столяров С.В., Тугушева Ю.В., сын ФИО2 проживают у родственников по адресу <адрес>. Просит признать членом семьи Тугушеву Юлию Владимировну, признать совместно проживающими Столярова С.В., Тугушеву Ю.В., ФИО2, обязать УМВД России по хабаровскому краю принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Столярова С.В., Тугушеву Ю.В., ФИО2, обязать УМВД России по <адрес> произвести перерасчет потребности в жилой площади на семью из 3-х человек.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что с 2004 года проживал совместно с супругой Тугушевой Ю.В. у тещи и тестя по адресу: <адрес>. В 2014 году родился сын ФИО2. В октябре 2020 года с женой и сыном переехали на съёмную квартиру по адресу: <адрес>. В 2015 году обратился в УМВД для постановки на учет, сказали, что поставили, подробностей не знал, количества человек не указали, в 2021 году взял выписку из протокола жилищно-бытовой комиссии, увидел, что жена не является членом семьи и ее не включили в список.

Представитель ответчика УМВД по Хабаровскому краю Ничкасова В.К. исковые требования не признала, указала, что факт совместного проживания и ведения общего хозяйства подлежит рассмотрению в порядке особого производства, при этом УМВД России по Хабаровскому краю подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица. Остальные требования истца о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Столярова С.В., Тугушеву Ю.В., ФИО2, обязании УМВД России по Хабаровскому краю произвести перерасчет потребности в жилой площади на семью из 3-х человек удовлетворению не подлежат, поскольку принятие сотрудника на учет носит заявительный характер. На момент рассмотрения такого заявления истца документов, подтверждающих совместное проживание супругов, не имелось, такие документы не рассматривались и решений по ним не принималось, в связи с чем Столяров С.В. был поставлен на учет составом семьи 2 человека.

Третье лицо Тугушева Ю.В. требования поддержала, пояснила суду, что с 2004 года проживала совместно со Столяровым С.В. у родителей, в 2014 года родился ребенок, ФИО2, стало тесно, в октябре 2020 года они переехали на <адрес>.

Третье лицо Тугушева Л.А. требования поддержала, пояснила, что с декабря 2004 года, почти 16 лет Тугушева Ю.В. и Столяров С.В. проживали у нее, в квартире также проживает супруг ФИО8 В 2014 году родился внук – ФИО2, так как квартира двухкомнатная, стало мало места. В октябре 2020 года Тугушева Ю.В. с семьей переехали на <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснил, что со Столяровым С.В. знаком с 2007 года, работал в автосервисе, ФИО12 обращался к нему за ремонтом машины. На момент знакомства Столяров С.В. проживал на Ворошилова 10 совместно с супругой. Полтора года назад примерно переехали на переулок Фабричный. Дети так же знакомы, раньше ходили вместе в одну секцию на остановке МЖК, в детский сад в Южном.

Выслушав пояснения сторон, третьих лиц, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 Федеральный закон от 19.07.2011 N247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч.ч.4,5 ст.4 Федеральный закон от 19.07.2011 N247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч.5 ст.4 Федеральный закон от 19.07.2011 N247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее Правила). Согласно п.5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N3. К заявлению прилагаются следующие документы, в том числе: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

В силу ч.ч.1,2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении родственных отношений; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Истец просит признать членом семьи и факт совместного проживания с супругой для получения предусмотренной ФЗ от 19.07.2011 N247-ФЗ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, то есть в данном случае имеется спор о правах, в связи с чем не состоятельными являются доводы представителя ответчика о необходимости рассмотрения этих требований в порядке особого производства.

Как установлено судом Столяров С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ, указав в качестве членов семьи супругу Тугушеву Ю.С., сына ФИО2

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Столяров С.В. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 2-х человек (он Столяров С.В., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Жену Тугушеву Ю.В. не учли, так как не были предоставлены документы о совместно проживании с сотрудником.

Согласно свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между Столяровым Сергеем Валерьевичем и Тугушевой Юлией Владимировной, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись акта о заключении брака №. После заключения брака жене присвоена фамилия Тугушева.

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать Тугушева Юлия Владимировна, отец Столяров Сергей Валерьевич.

Из пояснений истца, третьих лиц, свидетеля следует, что супруга Тугушева Ю.В. проживает совместно со своим супругом Столяровым С.В. с декабря 2004 года по адресу <адрес>, с 2014 года по данному адресу совместно со своими родителями стал проживать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с декабря 2020 года семья стала проживать в <адрес>.

Статья 2 Семейного кодекса РФ относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

Применительно к жилищному законодательству (ст.ст. 31,69 ЖК РФ) к членам семьи собственника (нанимателя) относят, в том числе, проживающих с ним совместно супруга, детей.

Таким образом, суд, исходя из вышеуказанных норм, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании Тугушевой Ю.В. членом семьи Столярова С.В., признании совместно проживающими Тугушеву Ю.В., Столярова С.В. с декабря 2004 года, и ФИО2 с марта 2014 года.

Из положений пункта 5 Правил, во взаимосвязи с положениями пункта 23 Правил следует, что претенденты на получение единовременной социальной выплаты принимаются к учету согласно заявлению, с приложением обязательного перечня документов. Таким образом, право сотрудника полиции на предоставление единовременной социальной выплаты носит заявительный характер, а обязанность представить дополнительные документы, отражающие любое изменение жилищных условий после принятия сотрудника на учет, лежит на заявителе.

Поскольку на момент рассмотрения заявления на получение единовременной социальной выплаты истцом документы о совместном проживании с Тугушевой Ю.В. в жилищную комиссию представлены не были и не рассматривались, указанный факт установлен при рассмотрении данного дела, оснований для обязания ответчика принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в составе трех человек, произвести перерасчет потребности в жилой площади на семью из трех человек не имеется, поскольку суд не вправе предрешать решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования Столярова Сергея Валерьевича удовлетворить частично.

Признать Тугушеву Юлию Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, членом семьи Столярова Сергея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Признать совместно проживающими Тугушеву Юлию Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Столярова Сергея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> с декабря 2004 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> с марта 2014 года.

В удовлетворении исковых требований об обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в составе трех человек, произвести перерасчет потребности в жилой площади на семью из трех человек отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2022 г.