Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1752/2021 от 13.04.2021

УИД № 60RS0002-01-2021-001972-29

№ 5-1752/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и материалов к нему

город Великие Луки

Псковской области 15 апреля 2021 года

Судья Великолукского городского суда Псковской области Андреев А.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тимоненко Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2021 года в Великолукский городской суд Псковской области поступил материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимоненко Д.В..

Изучив вышеуказанные материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении №002764 от 8 апреля 2021 года, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу положений ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении, Тимоненко Д.В. 8 апреля 2021 года в 09 часов 50 минут, в период режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 113-р, находился в общественном транспорте – маршрутном такси №4, государственный регистрационный знак №, стоявшем у дома 24 по проспекту Ленина в городе Великие Луки, без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека (медицинской маски), тем самым нарушил п. 4 п.п. «в», «г» Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 8.10.3 МР 3.1.0140-2018 3.1 Профилактика инфекционных болезней», Указ Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (COVID-19), а также ст.ст. 10, 29 и 55 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации).

Однако в качестве вменяемого правонарушения приведена диспозиция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, описание события административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении также соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что является нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 названного Кодекса.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении рапорте сотрудника ОМВД России по г.Великие Луки Корсакова А.Н. имеются незаверенные надлежащим образом исправления части статьи, которая вменяется Тимоненко Д.В..

Помимо вышеизложенного, судья обращает внимание на следующее.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано установить личность лица, в отношении которого намерен возбудить дело об административном правонарушении.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 и Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ (в пределах РФ), является паспорт гражданина РФ.

Положениями подпункта «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике - для граждан - в том числе, серия и номер документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 названного ФЗ отсутствие этих сведений является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Постановление судьи по делу об административном правонарушении является исполнительным документом.

Однако, в протоколе об административном правонарушении №002764 от 8 апреля 2021 года паспортные данные лица, в отношении которого ведется производство по делу, не читаемы.

Иные документы, приложенные к протоколу, паспортных данных Тимоненко Д.В., не содержат.

Таким образом, судья полагает, что вышеуказанные нарушения являются существенными, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 002764 от 8 апреля 2021 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимоненко Д.В. в ОМВД Российской Федерации по городу Великие Луки для устранения недостатков.

Судья А.М. Андреев