Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2023 ~ М-33/2023 от 21.02.2023

УИД 25RS0023-01-2023-000067-09

Дело №2-56/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 29 марта 2023 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Казанкова В.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю) о включении в продолжительность специального стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера,

установил:

Истец обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском о включении в продолжительность специального стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы на <данные изъяты> с 25.05.1994 г. по 03.05.1995 г., с 01.03.1996 г. по 09.04.2002 г., с 12.04.2002 г. по 23.10.2002 г., с 08.11.2002 г. по 31.12.2003 г., с 09.01.2004 г. по 10.08.2005 г., с 07.12.2005 г. по 12.05.2006 г., с 21.06.2006 г. по 29.03.2007 г., с 01.06.2007 г. по 05.07.2007 г., с 01.09.2007 г. по 13.08.2008 г., с 01.11.2008 г. по 27.06.2009 г., с 16.10.2009 г. по 04.09.2010 г., всего 15 лет 12 дней.

В обоснование иска указал, что он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на момент обращения с данным заявлением его специальный трудовой стаж в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности составил более 12 лет 06 месяцев, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет более 20 лет.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано.

Отказ мотивирован тем, что специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 1 год 11 месяцев 15 дней.

Считает, что ему незаконно был не засчитан специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности в количестве 15 лет 12 дней, так как он в различные периоды времени с 1994 года по 2010 год осуществлял трудовую деятельность на должностях плавсостава в <данные изъяты> порт приписки которого г. Находка Приморского края. Начисление заработной платы производилось с учетом районного коэффициента, установленного в размере 30%, и «северной» надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 50%. Он проживал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, там же осуществлял трудовую деятельность.

В судебное заседание истец не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения, в соответствии с которыми при подсчете стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования в соответствии с положениями Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующим органом, после регистрации-индивидуальными сведениям, представляемыми работодателем.

Персонифицированный учет застрахованных лиц на территории Приморского края ведется с 01.01.1998 г., истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03.03.1999 г.

Сведения работодателя по периодам работы с 01.01.1998 по 09.04.2002 гг., с 12.04.2002 по 23.10.2002 гг., с 08.11.2002 по 31.12.2003 гг., с 09.01.2004 по 10.08.2005 гг., с 07.12.2005 по 12.05.2006 гг., с 21.06.2006 по 29.03.2007 гг., с 01.06.2007 по 05.07.2007 гг., с 01.09.2007 по 13.08.2009 гг., 01.11.2008 по 27.06.2009 гг., с 16.10.2009 по 04.09.2010 гг. представлены без кода «Территориальные условия», следовательно, не подтверждены необходимые условия труда, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Сведения работодателя по периодам работы с 25.05.1994 по 03.05.1995 гг., с 01.03.1996 по 09.04.2002 гг., с 12.04.2002 по 23.10.2002 гг., с 08.11.2002 по 31.12.2003 гг., с 09.01.2004 по 10.08.2005 гг., с 07.12.2005 по 12.05.2006 гг., с 21.06.2006 по 29.03.2007 гг., с 01.06.2007 по 05.07.2007 гг., с 01.09.2007 по 13.08.2008 гг., с 01.11.2008 по 27.06.2009 гг., с 16.10.2009 по 04.09.2010 гг. не подтверждают, что работа осуществлялась в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку территориальная принадлежность трудовой деятельности в качестве членов экипажей рыбопромысловых судов, находящихся в море в течение всей продолжительности рейсов, определяется с учетом территориальной принадлежности конкретного судна (порту приписки).

Правом государственной регистрации судов в Приморском крае наделены порты г.Владивостока и г.Находки, которые не включены в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Следовательно, спорные периоды правомерно не включены в стаж работы истца, вынесено решение об отказе в установлении пенсии.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, давая оценку имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ–400), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ-400 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 10 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 специальный стаж всегда исчисляется календарно.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В Приморском крае персонифицированный учет ведется с 01.01.1998г.

На основании статей 29 и 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999г. № 81-ФЗ судно приобретает право плавания под Государственным флагом Российской Федерации с момента регистрации в Государственном судовом реестре в одном из морских торговых или рыбных портов Российской Федерации, при проведении которой определяется район его плавания и выдаются соответствующие основные документы. Территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, так как граница Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, проходит по суше. Действующее законодательство, устанавливая Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в него морей и океанов.Согласно решению начальника отдела контроля установления пенсий №3 ГУ-ОПФР по Приморскому краю от 30.05.2022 г. № 188445/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемая продолжительность специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному Решению, при рассмотрении документов, представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости, из продолжительности специального и страхового стажа исключены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также периоды в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях) на соответствующих работах и в условиях, установленных ст.30.1.9 Федерального закона № 400, что истцом не оспаривается

Кроме того не включены периоды с 25.05.1994 по 03.05.1995 гг., с 01.03.1996 по 09.04.2002 гг., с 12.04.2002 по 23.10.2002 гг., с 08.11.2002 по 31.12.2003 гг., с 09.01.2004 по 10.08.2005 гг., с 07.12.2005 по 12.05.2006 гг., с 21.06.2006 по 29.03.2007 гг., с 01.06.2007 по 05.07.2007 гг., с 01.09.2007 по 13.08.2008 гг., с 01.11.2008 по 27.06.2009 гг., с 16.10.2009 по 04.09.2010 гг. (порт приписки судов г.Находка, который находится на территории, не относящейся к районам Крайнего Севера и к местности, приравненной к районам Крайнего Севера).

Дополнительно ответчиком заявлены возражения об отсутствии кода «Территориальные условия» на представленных работодателем документах за период (с 01.01.1998 по 09.04.2002 гг., с 12.04.2002 по 23.10.2002 гг., с 08.11.2002 по 31.12.2003 гг., с 09.01.2004 по 10.08.2005 гг., с 07.12.2005 по 12.05.2006 гг., с 21.06.2006 по 29.03.2007 гг., с 01.06.2007 по 05.07.2007 гг., с 01.09.2007 по 13.08.2009 гг., 01.11.2008 по 27.06.2009 гг., с 16.10.2009 по 04.09.2010 гг.), входящий в период, истребуемый истцом.

Согласно копии трудовой книжки, справки уточняющей характер льготной работы от 07.07.2012 г. №70, истец действительно работал в <данные изъяты> на должностях плавсостава на судах морского флота рыбной промышленности, занятых добычей и обработкой рыбы. В соответствии с указанными документами суда колхоза являются судами флота рыбной промышленности по добыче рыбы, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения. Режим работы круглогодичный. Справка № 71 от 07.07.2012 г. подтверждает указанные обстоятельства, за указанный период работы начисление заработной платы производилось с учетом районного коэффициента и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что истец работал на судах <данные изъяты>, оплата труда ему производилась с учетом надбавок, которые начисляются в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку Ольгинский район Приморского края относится к таким районам в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года №12 (ред. от 24.04.2007) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчислялся в полуторном размере.

Часть 5 ст.83 Налогового кодекса РФ определяет место нахождения морского или речного судна его территориальную принадлежность, по месту его регистрации (месту приписки), которым является порт приписки судна, в целях учёта такого имущества и упорядочения процедуры уплаты налогов на данное имущество.

Часть 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ определяет необходимость регистрации водного транспорта, включая морские и речные суда.

Согласно статье 33 кодекса Торгового мореплавания РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации.

Ни одна из указанных правовых норм не регулирует трудовые и пенсионные отношения и не устанавливает территориальность трудовой деятельности членов экипажей по месту приписки (регистрации) судов.

Доводы стороны ответчика о том, что действующим пенсионным законодательством территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, суд находит необоснованными.

Суд приходит к выводу, что при назначении льготной пенсии, значение имеет местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Представленными доказательствами подтверждается, что трудовая деятельность истца осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Эти периоды являются стажем его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Доводы представителя ответчика о частичном отсутствии на представленных документах кода «Территориальные условия», что не подтверждает наличие условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, судом отвергаются по следующим основаниям.

По общему правилу, в соответствии с приведенными положениями пенсионного законодательства, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и в том случае, если сведения работодателями в отношении стажа представлялись без указания кода льготной работы, истец обязан в порядке статей 56, 57 ГПК РФ представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также, что сведения относительно спорных периодов работы являются недостоверными.

В качестве доказательств, опровергающих недостоверность сведений, представленных первично в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации, могут быть представлены справки, уточняющие льготный характер работы и работы в особых территориальных условиях со ссылкой на первичные документы и иные письменные доказательства, подтверждающие работу истца в условия, предусмотренных Списком N 2.

Таким образом, вышеприведенными нормативными положениями предусмотрено право лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости досрочно, оспорить решение пенсионного органа по основаниям отказа во включении в специальный стаж периодов работы в особых условиях, и в случае отсутствия таких сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Представленные истцом доказательства, а именно копия трудовой книжки с указанием периодов работы и занимаемых должностей, справка, уточняющая характер льготной работы № 70 с указанием должностей плавсостава, судах, режиме работы,, справка № 71 о начислении заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки, свидетельствуют о том, что территориальные условия осуществления трудовой деятельности истцом надлежащим образом подтверждены.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что при вынесения решения пенсионным органом об отказе в установлении пенсии, указанное обстоятельство не указывалось и не оценивалось.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы истца подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Казанкова В.В., <данные изъяты>, к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, 692519, г.Владивосток Приморского края, ул.Фонтанная, д.16, ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461, о включении в продолжительность специального стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворить, включить в продолжительность стажа работы Казанкова В.В. в местности, приравненной к районам крайнего Севера, периоды работы на судах <данные изъяты> с 25.05.1994 г. по 03.05.1995 г., с 01.03.1996 г. по 09.04.2002 г., с 12.04.2002 г. по 23.10.2002 г., с 08.11.2002 г. по 31.12.2003 г., с 09.01.2004 г. по 10.08.2005 г., с 07.12.2005 г. по 12.05.2006 г., с 21.06.2006 г. по 29.03.2007 г., с 01.06.2007 г. по 05.07.2007 г., с 01.09.2007 г. по 13.08.2008 г., с 01.11.2008 г. по 27.06.2009 г., с 16.10.2009 г. по 04.09.2010 г., всего 15 лет 00 месяцев 12 дней.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу Казанкова Виктора Владимировича судебные расходы в сумме 300 руб..

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Дата принятия решения в окончательной форме 29.03.2023 года.

Председательствующий                      А.А. Савин