Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-4/2021 (12-66/2020;) от 03.12.2020

        УИД: № 41MS0026-01-2020-001608-91

        Дело № 12-4/2021

РЕШЕНИЕ

12 января 2021 года                               г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Хорхордина Н.М., при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пельменева Ю.Ю.,

рассмотрев жалобу Пельменева Ю.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 20 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, в отношении:

Пельменева Юрия Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного в г. Вилючинске Камчатского края по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений по главе 5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края от 20 ноября 2020 года Пельменев Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, а именно по факту того, что Пельменев Ю.Ю., являясь кандидатом в депутаты Думы Вилючинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4, в установленный законом срок (до 23 октября 2020 года), не представил итоговый финансовый отчет в Вилючинскую территориальную избирательную комиссию, чем допустил нарушение требований п. 9 ст. 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Не соглашаясь с указанным постановлением, Пельменев Ю.Ю. подал на него жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указал, что при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены пункты 2, 3, 4 ст. 28.2 и ст. 25.15 КоАП РФ, в связи с чем, он не может являться допустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением закона. Указал, что судебное извещение о рассмотрении дела назначенного на 20 ноября 2020 года он получил только 19 ноября 2020 года в суде, где также узнал о существовании протокола об административном правонарушении. О составлении протокола он уведомлен не был, копия протокола ему не направлялась.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пельменев Ю.Ю. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что он закрыл специальный счет и предоставил финансовый отчет, при этом о конкретных сроках ему не было известно. Копию протокола об административном правонарушении он получил только 23декабря 2020 года, а уведомление о его составлении, не получал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель председателя Вилючинской территориальной избирательной комиссии Федюк Е.С., о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала.

Выслушав Пельменева Ю.Ю., исследовав и оценив материалы дела, а также доводы жалобы суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 5.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам содеянного, которые были установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Виновность Пельменева Ю.Ю. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2020 года, постановление Вилючинской территориальной избирательной комиссии от 29 июля 2020 года № 96/14 о регистрации кандидата в депутаты Думы Вилючинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Пельменева Ю.Ю., копией первого финансового отчета Пельменева Ю.Ю. от 27 июля 2020 года, копией справки ПАО «Сбербанк» об открытии 27 июля 2020 года на имя Пельменева Ю.Ю. специального избирательного счета кандидата №, постановлением Вилючинской избирательной территориальной комиссии от 02 ноября 2020 года № 112/1, сведениями об общей сумме средств по состоянию на 08 сентября 2020 года, сведениями о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете, сформированных 09 сентября 2020 года, копией паспорта Пельменева Ю.Ю., копии периодического печатного издания «Вилючинская газета» № 37 (1418) от 22 сентября 2020 года, содержащей сведения об опубликовании результатов выборов депутатов Вилючинского городского округа седьмого созыва, копией справки ПАО «Сбербанк России» о закрытии 11 ноября 2020 года специального избирательного счета, открытого на имя Пельменева Ю.Ю., копией акта приема итогового финансового отчета Вилючинской территориальной избирательной комиссией 19 ноября 2020 года.

При этом мировой судья правильно определил предмет доказывания по делу, дал надлежащую оценку всем исследованным по делу доказательствам в полном соответствии с требованиями главы 26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Давая юридическую оценку бездействию Пельменева Ю.Ю., мировой судья правильно квалифицировал его по ч. 1 ст. 5.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении Пельменев Ю.Ю. каких-либо доводов, замечаний и ходатайств относительно его не извещения о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, не направлении ему его копии, несвоевременного уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также ходатайств об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении или об отложении рассмотрения дела, не заявлял, принял непосредственное участие в рассмотрении дела мировым судьей, выразив лишь свое несогласие с вменяемым ему правонарушением, ссылаясь на незнание о наличии обязанности в соответствующий срок представить итоговый финансовый отчет.

Доводы Пельменева Ю.Ю. о том, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, при том, что он не был извещен о месте и времени его составления, своего подтверждения в рамках рассмотрения жалобы не нашел.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно материалам дела, административным органом в адрес Пельменева Ю.Ю. направлено уведомление № 639 от 29 октября 2020 года о том, что ему необходимо явиться в Вилючинскую территориальную избирательную комиссию 12 ноября 2020 года в 10.30 часов по <адрес> каб. 22, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ – не предоставление лицом, являвшимся кандидатом, в установленный законом срок, итогового финансового отчета о расходовании средств избирательного фонда, и составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также последствия неявки.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправлений по почтовому идентификатору 68409045505510 официального сайта Почты России, названное уведомление было направлено адресату 05 ноября 2020 года и получено последним 07 ноября 2020 года.

Из материалов дела также следует, что после получения 07 ноября 2020 года уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, Пельменев Ю.Ю. 11 ноября 2020 года закрыл специальный    избирательный счет кандидата №, открытый в ПАО «Сбербанк России» на его имя, и 19 ноября 2020 года представил в Вилючинскую территориальную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет.

Указанные доказательства, в совокупности с последующими действиями Пельменева Ю.Ю., в том числе в ходе рассмотрения дела мировым судьей, свидетельствуют о надлежащем извещении Пельменева Ю.Ю. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В свою очередь совершение названного процессуального действия в отсутствие последнего не свидетельствует о нарушении предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты.

Данных, опровергающих или ставящих под сомнение данные выводы суда, материалы дела не содержат, и суду апелляционной инстанции не представлено.

Также материалами дела опровергаются доводы Пельмененева Ю.Ю. относительно не направления ему копии протокола об административном правонарушении, в связи с чем, они признаются несостоятельными.

Факт направления копии протокола об административном правонарушении в адрес Пельменева Ю.Ю. подтверждается описью вложения в ценное письмо с идентификатором № 6840946467227, кассовым чеком об его отправке от 17 ноября 2020 года. Кроме того, последующее получение данного процессуального документа 23 декабря 2020 года не оспаривалось Пельменевым Ю.Ю. в ходе рассмотрения жалобы и согласуется с информацией, содержащейся в отчете об отслеживании с официального сайта Почта России.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, оснований полагать нарушенным право Пельменева Ю.Ю. на защиту, не имеется.

Доводы Пельменева Ю.Ю. о том, что он не надлежаще был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, судом во внимание не принимаются, поскольку как было установлено, он принимал участие при рассмотрении дела мировым судьей, давал пояснения и активно излагал свою позицию относительно вмененного административного правонарушения, при этом каких-либо ходатайств с его стороны об отложении рассмотрения дела, в том числе по причине необходимости ознакомления с материалами дела и протоколом об административном правонарушении, подготовки к его рассмотрению, не заявлялось, в связи с чем, его право на защиту не нарушено.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Пельменева Ю.Ю., не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта с прекращением производства по делу, не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи от 20 ноября 2020 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

В описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи указано на отсутствие по настоящему делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность Пельменева Ю.Ю.

Однако, в материалы дела об административном правонарушении Пельменевым Ю.Ю. была представлена копия акта приема итогового финансового отчета от 19 ноября 2020 года, свидетельствующая о передаче в Вилючинскую территориальную избирательную комиссию итогового финансового отчета Пельменева Ю.Ю., что мировой судья не учел в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства при назначении Пельменеву Ю.Ю. наказания, в связи с чем, описательно-мотивировочная часть постановления мирового судьи подлежит изменению путем указания на наличие смягчающего обстоятельства в виде добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, и учет данного обстоятельства при назначении вида и размера административного наказания.

В тоже время само административное наказание Пельменеву Ю.Ю. мировым судье назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно в виде штрафа в размере 20 000 рублей с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, поэтому постановление мирового судьи в указанной части, изменению не подлежит.

Каких-либо иных существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, мировым судьей не допущено.

Постановление о привлечении Пельменева Ю.Ю. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 26 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 4.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 26 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░