Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-458/2023 от 23.10.2023

Дело № 12 – 458/2023    

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда <адрес> Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Казаковой Ю.Ю. с участием представителя ГУФССП России по <адрес> по доверенности Хасановой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации <адрес> на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя главного судебного пристава ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИПРД ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении администрация <адрес> привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении Безматерных Л.С. на территории муниципального образования <адрес> по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением заместителя главного судебного пристава ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое постановление по жалобе администрации <адрес> оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе администрация <адрес> просит постановление и решение отменить, указывая, что в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения должным образом не описано, время совершения административного правонарушения не установлено, в постановлении по делу также не указано. Администрацией <адрес> предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда по предоставлению жилого помещения Безматерных Л.С., так ДД.ММ.ГГГГ взыскателю было направлено предложение о получении жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с чем, в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель ГУФССП России по <адрес> в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Представитель администрации <адрес>, представители МОСП ИПРД ГУФССП России по <адрес> извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом юридически значимыми условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Из материалов дела следует, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Безматерных Л.С. на территории муниципального образования <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., при этом жилая площадь не может быть менее 14 кв.м., за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по <адрес> в отношении администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требование должником не исполнено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРД с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ решения суда в отношении администрации <адрес>, в присутствии представителя администрации <адрес>, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД ГУФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИПРД ГУФССП по <адрес> в отношении администрации <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрацией <адрес> на указанное постановление вышестоящему должностному лицу подана жалоба, решением заместителя главного судебного пристава ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решение по жалобе администрации <адрес> на постановление принято в отсутствие представителя администрации, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Вина администрации <адрес> в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, требованиями судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, другими документами дела.

Факт неисполнения должником требований решения суда после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при описании события административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель указал в протоколе об административном правонарушении фактические обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило невыполнение должником, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен новый срок для выполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Безматерных Л.С. на территории муниципального образования <адрес> благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, временем совершения правонарушения, которое относится к событию административного правонарушения, входящего в предмет доказывания по делу, является ДД.ММ.ГГГГ, что следует из протокола об административном правонарушении.

Фабула деяния, изложенная в протоколе об административном правонарушении, в целом соответствует описанию объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который не содержит каких-либо ограничений в соответствующей части.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ также содержит все необходимые сведения, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Не является основанием для удовлетворения жалобы и предложение администрации <адрес> взыскателю Безматерных Л.С. о предоставлении в наем жилого помещения, направленное ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после истечения срока, предоставленного для исполнения решения <адрес> районного суда <адрес>.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией <адрес> были предприняты исчерпывающие меры, направленные на надлежащее исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в ходе рассмотрения дела не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Из представленных материалов не усматривается, что администрацией <адрес> приняты все зависящие от нее меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Постановление должностного лица о привлечении администрации <адрес> к ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание виновному лицу назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> допущено не было.

При таком положении оснований для отмены обжалуемого постановления и решения вышестоящего должностного лица по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя главного судебного пристава ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника администрации <адрес> Задорожной М.В. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья                    О.А. Мокрушин