Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-95/2023 от 28.09.2023

№ 5-95/2023

№ 64RS0047-01-2023-003251-44

Постановление

25 октября 2023 года                                  г.Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Корчуганова К.В.,

при помощнике судьи Бекешевой А.С.,

с участием представителя ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» Касьяновой О.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча», №, адрес места нахождения: <адрес>,

установил:

26 сентября 2023 г. в 15 час. 07 мин. по адресу: <адрес>, в нарушение п.2 ч.2 ст. 12 ФЗ от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» не выполнило в установленный срок п. 1,2,3,4 предписания от 16 декабря 2021 г. № об устранении выявленных нарушений, выданного комиссией Управления Росгвардии по Саратовской области при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Срок выполнения предписания с учетом предоставления отсрочки установлен до 01 сентября 2023 г.

Результаты проверки отражены должностным лицом Управления Росгвардии по Саратовской области в акте проверки от 26 сентября 2023 года, в котором сделан вывод о повторном невыполнении ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

По данному факту должностным лицом Управления Росгвардии по Саратовской области в отношении ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» 26 сентября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением инспектора по особым поручениям ОГК Управления Росгвардии по Саратовской области от 26 июля 2023 года о привлечении ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» к ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ вступило в законную силу 08 августа 2023 года.

Соответственно, на момент совершения административного правонарушения в рамках настоящего дела, которое считается оконченным на следующий день после истечения срока исполнения предписания от 16 декабря 2021 года, то есть на 02 сентября 2023 года, ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» считалось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом чего, бездействие юридического лица обоснованно квалифицировано по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «НКК-Саратовнефтегаздобыча», полагала, что повторности в их действии не имеется. Кроме того, пояснила, что общество принимало все возможные меры воздействия на подрядчика для завершения работ в срок и устранению недостатков, указанных в предписании Росгвардии. Плановый срок окончания работ – ориентировочно, конец ноября 2023 г. В случае привлечения к ответственности просила назначить штраф в минимальном размере.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя, приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.

Обстоятельства дела и вина ООО «НКК-Саратовнефтегаздобыча» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 26 сентября 2023 г.; актом проверки № №-2023 от 26 сентября 2023 г., предписанием № от 16 декабря 2021 г., письмом о продлении сроков выполнения предписания № от 21 ноября 2022 г., уставом ООО «НКК-Саратовнефтегаздобыча», объяснениями о 26 сентября 2023 г., постановлением по делу об административном правонарушении № от 26 июля 2023 г. о привлечении ООО «НКК-Саратовнефтегаздобыча» к ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, протоколом опроса свидетеля от 26 сентября 2023 г.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ООО «НКК-Саратовнефтегаздобыча» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует бездействие общества по ч.37 ст.19.5 <данные изъяты> > Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.5.1. Неисполнение решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму"КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль.

Довод стороны об отсутствии в действиях общества повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права.

Основания для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным, отсутствуют, поскольку повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств смягчающим наказание суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, а так же то, что ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» функционирует на коммерческой основе, а следовательно, обязано планировать свою деятельность с тем, чтобы своевременно и в полном объеме реализовывать мероприятия в сфере безопасности объектов, предусматривать на это необходимое финансирование, кроме того суд учитывает, что органом был предоставлен достаточный и разумный срок для исполнения требований предписания, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа УФК по Саратовской области (Управление Росгвардии по Саратовской области л/с 04601D25540) ИНН 6454108310 КПП 645401001 р/с 03100643000000016000 банк получателя: Отделение Саратов Банка России / УФК по Саратовской области
г. Саратов КБК 18011601191010005140 БИК 016311121 ОКТМО 63701000.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             К.В. Корчуганова