Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-369/2023 от 18.09.2023

Дело № 12-369/2023

УИД     № 33MS0008-01-2023-002280-53

РЕШЕНИЕ

«19» декабря 2023 года                  г.Владимир

    Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела администрирования страховых взносов Управления страхования профессиональных рисков и социальных программ ОСФР по Владимирской области Колотова В.М. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира от 08.08.2023, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – директора ООО «Исторический центр» (далее – ООО «Исторический центр») Д. З. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...> Дагестанской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <...>,

прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Исторический центр» Д. З.Д. прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо ОСФР по Владимирской области Колотов В.М. (составивший протокол об административном правонарушении в отношении Д. З.Д.) обратился в Октябрьский районный суд <...> с жалобой, в которой указал, что обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения в отношении Д. З.Д. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, явилось нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год, обязанность по представлению которого в срок не позднее 20.01.2023 установлена п.1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ в редакции до 01.01.2023. Обращает внимание, что ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №237-ФЗ) предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона №237-ФЗ (01.01.2023). Указывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Дибирова З.Д. объективная сторона вмененного ему правонарушения также не изменилась, ответственность за него сохранилась. Просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Д. З.Д., представитель ОСФР по Владимирской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, 08.06.2023 в отношении Дибирова З.Д. составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что он, являясь директором ООО «Исторический центр», в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год в установленный законом срок (до 20.01.2023), представив его на бумажном носителе лишь 24.01.2023.

Действия директора ООО «Исторический центр» Дибирова З.Д. квалифицированы по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку с 01.01.2023 абз. 3-5 п.1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ, в соответствии с которыми страхователи ежеквартально предоставляли в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа – не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, признаны утратившими силу, установлен новый единый срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам – ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ статьи предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с абз. 2-4 пункта 1 статьи 24 Федерального закона №125-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Федеральным законом от 14.07.2022 №237-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2023, статья 24 Федерального закона № 125-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой страхователь представляет в органы Фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 № 3-П разъяснено, что, если деяние продолжает оставаться противоправным и наказуемым, правовая норма, закреплявшая конкретный состав соответствующего правонарушения, может применяться и после утраты силы законом, ее содержавшим, к деяниям, совершенным во время действия этого закона, но только если предусмотренная ею ответственность мягче, чем закрепленная положением, устанавливающим в настоящее время ответственность за то же деяние, или равна ей, и, во всяком случае, только в пределах установленного законом срока давности привлечения к ответственности за соответствующее правонарушение.

Обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Дибирова З.Д. явилось нарушение им срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год (представленного в Фонд на бумажном носителе (л.д. 18), обязанность по представлению которого в срок не позднее 20.01.2023 установлена п.1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ в редакции до 01.01.2023.

При этом в силу положений ч.1 ст.15 Федерального закона от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Единая форма сведений, предусмотренная абз. вторым пункта 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ в новой редакции, срок подачи которой предусмотрен до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется страхователями за период, начиная с 1 января 2023 года.

Таким образом, изменение редакции п.1 статьи 24 Федерального закона №125-ФЗ Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ положение Дибирова З.Д. каким либо образом не улучшает, административную ответственность по ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ не смягчает и не отменяет.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Дибирова З.Д. объективная сторона вмененного ему правонарушения также не изменилась, ответственность за него сохранилась.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Дибирова З.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год предоставлен им в установленный п.1 ст.24 Федерального закона №125-ФЗ срок, противоречат положениям статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-Ф3, в связи с чем основания для применения ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу в отношении Дибирова З.Д. на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствовали.

Изложенное позволяет прийти к выводам, что постановление мирового судьи от 08.08.2023 не является законным.

    К настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные выше нарушения и принять обоснованное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г.Владимира от 08.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Исторический центр» Д. З. Д., отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Октябрьского района г. Владимира.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                  Ю.Ю. Акимова