Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2023 ~ М-195/2023 от 14.02.2023

Производство № 2-424/2023

УИД 60RS0020-01-2023-000307-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Псков                                                                           15 июня 2023 года

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

при секретаре                                             Субботней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «<...>» о признании самовольными постройки и сооружения, обязании разработать проект рекультивации лесного участка, обеспечить беспрепятственный доступ граждан путем демонтажа ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «...» о признании самовольными постройки и сооружения: дома из деревянного бруса, металлической телеги для хранения инструментов, лестницы к озеру Елизаровское, расположенных на лесном участке с КН <...> в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Псковское лесничество»; обязании ООО «<...> Плюс» разработать проект рекультивации лесного участка с КН <...> в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества на площади 0,03 га, в соответствии с которым привести восстановление (рекультивацию) территории строительства за свой счет в течение 10-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; обязании ООО «<...>» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить беспрепятственный доступ граждан в квартал 248 выдел 25 Ваулиногорского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Псковское лесничество», относящийся к лесному фонду Российской Федерации, путем демонтажа ограждения, расположенного на границе земельного участка с КН <...>, являющейся смежной с границей земельного участка с КН <...>.

В обоснование заявленных требований указано, что Природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного, земельного законодательства в отношении лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, на территории Ваулиногорского участкового лесничества ГКУ Псковской области «Псковское лесничество», в ходе которой произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, Псковское лесничество и установлено, что с восточной и юго-восточной сторон (со стороны озера Елизаровское) указанного участка, а также являющейся смежной с границей земельного участка с КН <...>, обнаружено ветхое сетчатое ограждение (от точки 1 и далее в северном направлении и от точки 2 до точки 3 схематического чертежа к Акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ), перекрывающее свободный доступ к земельному участку с кадастровым номером <...>. Между точками 1 и 2 схематического чертежа к Акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ ведется строительство деревянного дома (точки 6-7-8-9-6 схематического чертежа) на железобетонном фундаменте, крыша из зеленой металлочерепицы, окна и двери отсутствуют.

По результатам проведенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области иструментального обследования строящегося объекта недвижимости, его площадь составила 185 кв.м. В большей части данный объект расположен на территории обследуемого участка в 5 метрах от водного объекта - озера Елизаровское и частично располагается на территории земельного участка с <...>.

С южной стороны от строящегося дома расположена металлическая телега для хранения инструментов, оборудована лестница спуск к озеру Елизаровское.

Согласно Акту № осмотра, обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к нему, проведенного лесничим Ваулиногорского участкового лесничества ГКУ Псковской области «Псковское лесничество» плошадь самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 0,03 га и находится в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества ГКУ Псковской области «Псковское лесничество».

Из таксационного описания следует, что квартал 248 выдел 25 Ваулиногорского участкового лесничества относится к защитным лесам, расположенным в зеленых зонах.

В соответствии с частью 4 статьи 114 Лесного кодекса Российской Генерации в лесах, расположенных в зеленых зонах, запрещается, в том числе строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линийсвязи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Проверкой установлено, что самовольное занятие и использование лесного участка с кадастровым номером <...> в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества на площади 0,03 га, выразившееся в строительстве и размещении дома, металлической телеги для хранения инструментов, лестницы (спуска) к озеру Елизаровское произвело ООО «<...>» (<...>) без специальных разрешений (договора аренды, безвозмездного пользования и т.д.).

Кроме того, ООО «<...>» ограничено право доступа на вышеуказанный земельный участок путем установки сетчатого ограждения.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями директора данного Общества от ДД.ММ.ГГГГ, полученными в ходе проведения проверки.

Следовательно, в настоящее время законных оснований для занятия и использования земельного участка лесного фонда с КН <...> без специальных разрешений, в том числе с нарушением целевого назначения такого участка у ООО «<...>» на площади 0,03 га в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества, не имеется.

Таким образом, действиями ООО «<...> Плюс», выразившимися в строительстве и размещении дома, металлической телеги хранения инструментов, лестницы (спуска) к озеру Елизаровское, необеспечении свободного доступа граждан к лесному участку, нарушены права Российской Федерации как собственника лесного участка, а также неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Псковского природоохранного межрайонного прокурора Е.Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, по результатам проведенной прокуратурой проверки было установлено, что ООО «<...> Плюс» произвело самовольное занятие и использование лесного участка с кадастровым номером <...> в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества на площади 0,03 га, выразившееся в строительстве и размещении дома, металлической телеги для хранения инструментов, лестницы (спуска) к озеру Елизаровское.

Представитель ответчика ООО «<...>» Б.В.П. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании указал, что земельный участок, являющийся смежным с землями лесного фонда находится в аренде Общества, договор аренды изначально заключался с Администрацией Псковского района, в последующем было заключено дополнительное соглашение с КУГИ. Строительство на участке началось 10 лет назад, в тот момент ответчику не было известно о том, что участок разделен. Сруб на 1/4 части участка находится на арендованной территории на 3/4 части на землях лесного фонда.

Представитель ответчика ООО «<...>» Д.И.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, указав, что металлическая телега уже убрана, а ограждение и строение будут убраны в установленные сроки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета по природным ресурсам и экологии <адрес> Б.Е.В. полагала иск прокурора обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГКУ <адрес> «Псковское лесничество» Я.Е.С. поддержала исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Оско-Инвест» Б.Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, указав, что ООО «Оско-Инвест» на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины №/д от ДД.ММ.ГГГГ с Комитетом по природным ресурсам и экологии <адрес> предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, в который входит лесной участок с КН <...>. Поддержала заявленные исковые требования, указав, что действиями ответчика нарушаются не только права РФ, неопределенного круга лиц, но и законные права и интересы ООО «<...>» как арендатора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные в пункте 1 указанной статьи категории и используются в соответствии с установленными для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (часть 4 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся к государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: - решение уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления з случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; - договор аренды в случае предоставления лесного участка в тренду; - договор безвозмездного пользования в случае предоставления тесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч.2 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда спускаются при использовании лесов для целей, которые прямо указаны в статье 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Данная позиция законодателя также нашла отражение в определении Конституционного суда РФ от 29 мая 2012 года № 1147-0, согласно которому земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В порядке развития указанных конституционных гарантий законодатель, устанавливая специальный правовой режим лесного фонда, закрепил в статье 11 Лесного кодекса Российской Федерации как право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах, так и гарантии для реализации этого права, запретив лицам, которым предоставлены лесные участки, препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также огораживать их.

Из дела следует, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области 10.03.2022, а природоохранной межрайонной прокуратурой 24.01.2023 с привлечением специалистов Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, ГКУ Псковской области «Псковское лесничество» осуществлены выездные проверки, в ходе которых произведен осмотр земельного участка с КН <...>, расположенного по адресу: <адрес>, Псковское лесничество, Ваулиногорское участковое лесничество.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра, вышеуказанный земельный участок площадью 10 695 кв.м, входит в состав единого землепользования с КН: <...> и отнесен к категории земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства и является собственностью Российской Федерации.

В ходе визуального и инструментального обследования границы земельного участка с КН <...> с восточной и юго-восточной сторон (со стороны озера Елизаровское) указанного участка, а также являющейся смежной с границей земельного участка с КН:<...>, обнаружено ветхое сетчатое ограждение (от точки 1 и далее в северном направлении и от точки 2 до точки 3 схематического чертежа к Акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ), перекрывающее свободный доступ к земельному участку с кадастровым номером <...>. Между точками 1 и 2 схематического чертежа к Акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ ведется строительство деревянного дома (точки 6-7-8-9-6 схематического чертежа) на железобетонном фундаменте, крыша из зеленой металлочерепицы, окна и двери отсутствуют.

Из дела видно, что земельный участок с КН<...> с 30.11.2020г. по 02.06.2025г. находится в аренде у ООО «<...>», арендодатель - Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>.

По результатам проведенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> инструментального обследования строящегося объекта недвижимости, его площадь составила 185 кв.м. В большей части данный объект расположен на территории обследуемого участка в 5 метрах от водного объекта - озера Елизаровское и частично располагается на территории земельного участка с КН <...>.

С южной стороны от строящегося дома расположена металлическая телега для хранения инструментов, оборудована лестница спуск к озеру Елизаровское.

Согласно Акту № осмотра, обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к нему, проведенного лесничим Ваулиногорского участкового лесничества ГКУ Псковской области «Псковское лесничество» плошадь самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 0,03 га и находится в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества ГКУ Псковской области «Псковское лесничество».

Из таксационного описания следует, что квартал 248 выдел 25 Ваулиногорского участкового лесничества относится к защитным лесам, расположенным в зеленых зонах.

В соответствии с частью 4 статьи 114 Лесного кодекса Российской Генерации в лесах, расположенных в зеленых зонах, запрещается, в том числе строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линийсвязи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Проверкой установлено, что самовольное занятие и использование лесного участка с кадастровым номером <...> в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества на площади 0,03 га, выразившееся в строительстве и размещении дома, металлической телеги для хранения инструментов, лестницы (спуска) к озеру Елизаровское произвело ООО «<...>» без специальных разрешений (договора аренды, безвозмездного пользования и т.д.).

Кроме того, ООО «<...>» ограничило право доступа на вышеуказанный земельный участок путем установки сетчатого ограждения.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями директора данного Общества от ДД.ММ.ГГГГ, полученными в ходе проведения проверки.

Из ответа на запрос Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры председатель Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области следует, что ответчик с заявлением о предоставлении земельного участка с КН: <...> в аренду, постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование не обращался, никаких разрешительных документов для пользования земельным участком обществу не выдавалось.

Аналогичный ответ на запрос прокурора дан Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области.

Кроме того, на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины №/Д от 28.04.2023г., зарегистрированного в установленном законом порядке 25.05.2023г., заключенного между Комитетом по природным ресурсам и экологии <адрес> и ООО «<...>», обществу предоставлен лесной участок, в который входит и земельный участок с кадастровым номером <...> в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества.

Следовательно, в настоящее время законных оснований для занятия и использования земельного участка лесного фонда с КН:<...> без специальных разрешений, в том числе с нарушением целевого назначения такого участка у ООО «<...>» на площади 0,03 га в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества, не имеется.

Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам хмельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием десной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Создание и возведение объекта недвижимости на земельном участке, не недоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является достаточным основанием для признания такого объекта самовольной постройкой в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, факт нарушения законодательства действиями ООО «<...>», выразившимися в строительстве и размещении дома, металлической телеги хранения инструментов, лестницы (спуска) к озеру Елизаровское, необеспечении свободного доступа граждан к лесному участку, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиком не оспаривался.

Принимая во внимание обстоятельства дела, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения судебного акта, суд соглашается с предложенными прокурором сроками: сроком осуществления сноса самовольной постройки и сооружения за свой счет - в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, сроком разработки проекта рекультивации лесного участка с КН <...> в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества на площади 0,03 га, в соответствии с которым ответчик обязан привести восстановление (рекультивацию) территории строительства за свой счет в течение 10-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а также сроком обеспечения беспрепятственного доступа граждан в квартал 248 выдел 25 Ваулиногорского участкового лесничества ГКУ Псковской области «Псковское лесничество» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковое заявление Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «<...> Плюс» удовлетворить.

         Признать самовольными постройку и сооружения: дом из деревянного бруса, металлическую телегу для хранения инструментов, лестницу к озеру Елизаровское, расположенные на лесном участке с КН <...> в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества ГКУ Псковской области «Псковское лесничество» и обязать ООО «<...>» (ИНН <...>, ОГРН <...>) в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить их снос за свой счет.

        Обязать ООО «<...> Плюс» (ИНН <...>, ОГРН <...>) разработать проект рекультивации лесного участка с КН <...> в квартале 248 выделе 25 Ваулиногорского участкового лесничества на площади 0,03 га, в соответствии с которым привести восстановление (рекультивацию) территории строительства за свой счет в течение 10-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

        Обязать ООО «<...>» (ИНН <...>, ОГРН <...>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан в квартал 248 выдел 25 Ваулиногорского участкового лесничества ГКУ <адрес> «Псковское лесничество», относящийся к лесному фонду Российской Федерации, путем демонтажа ограждения, расположенного на границе земельного участка с КН <...>, являющейся смежной с границей земельного участка с КН <...>.

        Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2023 года

.

Судья                                                                                          В.Н. Федорова