Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3184/2023 ~ М-2858/2023 от 13.07.2023

Дело №2-3184/2023

                                                                         РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Н.В.,

при секретаре Троповой Е.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Александра Ивановича действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Филиппенко Сергею Ивановичу о принудительном обмене жилого помещения,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Романов А.И., действующий в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 обратился в суд с иском к Филиппенко С.И. о принудительном обмене жилого помещения, ссылаясь на то, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: Филиппенко Елена Леонидовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Филиппенко Сергей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Королёвского городского суда от 08.06.2022 года, вступившего в законную силу 13.09.2022 года, Филиппенко Сергей Иванович лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду и представляет собой двухкомнатную квартиру.

На основании постановлений Администрации городского округа Королёв Московской области от 21.02.2022 года № за несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес>

Несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переданы на воспитание в замещающую семью на основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королев от ДД.ММ.ГГГГ их законным представителем назначен Романов Александр Иванович.

В жилом помещении по адресу: <адрес> в настоящее время зарегистрирован Филиппенко Сергей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который лишен родительских прав в отношении сыновей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец просит суд произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: <адрес>

Истец Романов Александр Иванович в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик Филиппенко С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Окружное управление социального развития №6 Министерства социального развития Московской области Солнцева Т.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г. Королёва в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, просил о рассмотрении дела в отсутствие. Представил письменный отзыв, из которого следует, что в городском округе Королёв Московской области обмен жилыми помещениями осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги городского округа Королев Московской области по оформлению документов по обмену жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от 14.04.2016г. №333-ПА.

В соответствии с п.25 Административного регламента при обращении за получением муниципальной услуги заявитель представляет: заявление нанимателей о разрешении совершения обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма (далее - заявление) (образец представлен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту); договор об обмене жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, с согласием проживающих совместно с нанимателем членов семьи, в том числе временно отсутствующих, на осуществление соответствующего обмена; документы, удостоверяющие личность гражданина, подавшего заявление, и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий); документы, подтверждающие семейные отношения гражданина, подавшего заявление и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство о смерти, судебное решение о признании членом семьи и другие); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер, договор, решение о предоставлении жилого помещения, решение суда и другие); справку об отсутствии у нанимателя и членов его семьи тяжелых форм хронических заболеваний в соответствии с перечнем, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболевании, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (для нанимателей, меняющихся на жилые помещения в коммунальной квартире); выписку из домовой книги (с содержанием сведений обо всех гражданах, зарегистрированных совместно с заявителем, в том числе не являющихся членами семьи заявителя); копию финансового лицевого счета с места жительства заявителя и членов его семьи; справки об отсутствии задолженности за содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги; согласие органов опеки и попечительства в случае обмена жилыми помещениями, в которых зарегистрированы по месту жительства и проживают несовершеннолетние дети, недееспособные или ограниченно неспособные граждане, являющиеся участниками сделки по обмену.

Вышеуказанных документов в Комитет не поступало. Документов, подтверждающих согласие всех проживающих в спорном помещении граждан, не представлено. Договора об обмене жилыми помещениями ни в Комитет, ни при подаче искового заявления в суд не представлено. Истцом не представлено вариантов принудительного обмена, соответствующих вышеназванным нормам жилищного законодательства. Жилищное законодательство не предусматривает такой обязанности у наймодателя, как подбор вариантов обмена жилыми помещениями. Просили отказать Романову А.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Филиппенко Елена Леонидовна в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы истца и представителя третьего лица, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления в силу нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Филиппенко Елена Леонидовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Филиппенко Сергей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду и представляет собой двухкомнатную квартиру.

На основании решения Королёвского городского суда Московской области от 08.06.2022 года, вступившего в законную силу 13.09.2022 года, Филиппенко Сергей Иванович лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановлений Администрации городского округа Королёв Московской области от 21.02.2022 года № за несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переданы на воспитание в замещающую семью на основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королев от 22.10.2021 года их законным представителем назначен Романов Александр Иванович.

В жилом помещении по адресу: <адрес> в настоящее время зарегистрирован Филиппенко Сергей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который лишен родительских прав в отношении сыновей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Федеральный закон от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Одним из оснований признания факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (пп. 1 п. 4 ст. 8) является проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения (в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ).

Согласно ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории РФ. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований ч. 1 ст. 70 настоящего Кодекса.

Из смысла указанной нормы ЖК РФ следует, что суд рассматривает спор о конкретном варианте обмена, предложенном истцом, если члены его семьи либо наймодатель не согласны с данным вариантом.

Таким образом, разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении.

В городском округе Королёв Московской области обмен жилыми помещениями осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги городского округа Королев Московской области по оформлению документов по обмену жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от 14.04.2016г. №333-ПА.

В соответствии с п.25 Административного регламента при обращении за получением муниципальной услуги заявитель представляет: заявление нанимателей о разрешении совершения обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма (далее - заявление) (образец представлен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту); договор об обмене жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, с согласием проживающих совместно с нанимателем членов семьи, в том числе временно отсутствующих, на осуществление соответствующего обмена; документы, удостоверяющие личность гражданина, подавшего заявление, и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий); документы, подтверждающие семейные отношения гражданина, подавшего заявление и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство о смерти, судебное решение о признании членом семьи и другие); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер, договор, решение о предоставлении жилого помещения, решение суда и другие); справку об отсутствии у нанимателя и членов его семьи тяжелых форм хронических заболеваний в соответствии с перечнем, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболевании, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (для нанимателей, меняющихся на жилые помещения в коммунальной квартире); выписку из домовой книги (с содержанием сведений обо всех гражданах, зарегистрированных совместно с заявителем, в том числе не являющихся членами семьи заявителя); копию финансового лицевого счета с места жительства заявителя и членов его семьи; справки об отсутствии задолженности за содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги; согласие органов опеки и попечительства в случае обмена жилыми помещениями, в которых зарегистрированы по месту жительства и проживают несовершеннолетние дети, недееспособные или ограниченно неспособные граждане, являющиеся участниками сделки по обмену.

Стороной истца не оспаривалось, что вышеуказанных документов в Комитет не поступало, документов, подтверждающих согласие всех проживающих в спорном помещении граждан не представлено, договора об обмене жилыми помещениями ни в Комитет, ни при подаче искового заявления в суд представлено не было. Истцом не представлено вариантов принудительного обмена, соответствующих вышеназванным нормам жилищного законодательства. Жилищное законодательство не предусматривает такой обязанности у наймодателя.

Возможность самостоятельного определения (подбор) судом жилого помещения для принудительного обмена федеральным законом не предусмотрена.

Лишение ответчика - Филиппенко С.И., родительских прав не исключает возможность совместного проживания сторон в спорном жилом помещении, при этом, принудительный обмен жилого помещения возможен только при условии определенных факторов. Сам по себе факт лишения ответчика родительских прав по отношению к несовершеннолетним не может являться безусловным основанием для удовлетворения требований истца.

При отсутствии вариантов обмена жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма, предъявленный Романовым А.И. иск не может быть удовлетворен, поскольку является беспредметным.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения искового заявления по заявленным требованиям в рамках избранного истцом способа защиты права у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Романова Александра Ивановича (№) действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к ФИО4 (паспорт: серия №) о принудительном обмене жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                         Н.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023г.

            Судья:                                                                                                 Н.В. Громова