Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1751/2022 от 13.09.2022

Дело №12-1751/2022

Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2022 года                          город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Якутова М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Проничева ФИО4 (по доверенности) на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Неганова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, проживающего по адресу: <Адрес>, работающего в ГКБУ «ПермГАСПИ» в должности директора,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми 29.08.2022 Неганов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что Неганов С.В., являясь должностным лицом – директором ГКБУ «ПермГАСПИ», расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 162, предоставил в установленный законом срок – не позднее 15.11.2021 года в Отделение ПФР по Пермскому краю сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при проверке которых выявлены ошибки и несоответствия по двум застрахованным лицам, которые отражены в протоколе проверки. В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ №27-ФЗ страхователю направлено уведомление о необходимости устранения в течении 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий между предоставленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, и протоколе проверки. Уточненные сведения не представлены, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Неганову С.В. назначено наказание в виде предупреждения.

Защитник Проничев Л.Ю. не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 29.08.2022 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Неганова С.В. состава административного правонарушения, мотивировав свои требования тем, что распоряжением Правительства Пермского края от 12.12.2018 года №335-рп создано ГКУ Пермского края «Единый центр учета». Полномочия по представлению отчетности о застрахованных лицах от имени ГКБУ «ПермГАСПИ» в органы Пенсионного фонда РФ переданы по соглашению №12-ГУ от 01.03.2019 года о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского), налогового учета, отдельных направлений кадрового учета финансово-экономического обеспечения и формирования отчетности ГКУ Пермского края «Единый центр учета». Таким образом, с марта 2019 и до настоящего времени ГКБУ «ПермГАСПИ» не имеет технической возможности по формированию и передаче в отделение ПФР по Пермскому краю форм отчетности и контролю за исполнителем, в связи с сокращением соответствующих служб, сотрудники ГКУ ПК «ЕЦУ» в подчинении директора Неганова С.В. не находятся, в связи с чем он не может нести ответственности за их бездействие. Отмечает, что Архивом приняты все необходимые меры для своевременного устранения допущенных ГКУ ПК «ЕЦУ» ошибок и несоответствий между представленными в отделение ПФР Пермского края сведениями и сведениями, имеющимися у отделения ПФР по Пермскому краю, факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения директором Негановым С.В. своих служебных обязанностей отсутствует. 15.04.2022 в адрес Архива поступило уведомление ПФР от 08.04.2022 №103/2 об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР. 18.04.2022 года Архив направил данное уведомление в ГКУ ПК «ЕЦУ» для организации работы по подаче соответствующих пояснения. В дальнейшем в связи с допущенными Исполнителем нарушениями, Архив направил в ГКУ ПК «ЕЦУ» предложение о проведении служебной проверки по факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете и обязании виновных лиц оплатить финансовые санкции по Закону №27-ФЗ. В ответном письме ГКУ ПК «ЕЦУ» признало факт нарушения сроков предоставления пояснений по имеющимся расхождениям, а также сообщило об оплате финансовых санкций. Считает, что предоставление в отделение ПФР по Пермскому краю неполных и недостоверных сведений, нарушение сроков подачи сведений произошло по вине сотрудников ГКУ ПК «ЕЦУ», допустивших нарушение, в соответствии с законодательством РФ они должны нести ответственность.

Неганов С.В.в судебное заседание не прибыл, уважительных причин для неявки не представил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник Проничев Л.Ю. просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем суду представлено соответствующее заявление.

Представитель Отделения ПФР по Пермскому краю просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, против удовлетворения жалобы возражает по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи,

Наказание за данное правонарушение установлено в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Факт совершения административного правонарушения Негановым С.В. подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 203S20220016127 от 12.07.2022; уведомлением об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ от 08.04.2022, копией проколола сверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ о ГКБУ «ПЕРМГАСПИ».

Оснований не доверять представленным доказательствам суд не усматривает, поскольку они согласуются между собой, противоречий не содержат, протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

На основании представленных доказательств, достоверность и объективность которых у судьи сомнений не вызывает, и которым в постановлении мирового судьи дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица Неганова С.В. в совершении административного правонарушения.

Действия Неганова С.В. правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ. Мотивы принятого решения о виде и размере наказания мировым судьей в достаточной степени мотивированы, не согласиться с ними у суда оснований не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, объект посягательства, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Довод защитника Проничева Л.Ю. о том, что предоставление в отделение ПФР по Пермскому краю неполных и недостоверных сведений произошло по вине сотрудников ГКУ ПК «ЕЦУ», допустивших нарушение, не исключает ответственности Неганова С.В. как должностного лица страхователя, так как он, являясь руководителем организации, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляя контроль за исполнением ГКУ ПК «ЕЦУ» обязанностей Исполнителя по соглашению № 12-ГУ от 01.03.2019.

Иные доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки мирового судьи и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении. Поводов для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств не имеется.

Вместе с тем, в связи с допущенной технической ошибкой, описательно-мотивировочная часть постановления подлежит уточнению указанием на выявление ошибок и несоответствий по одному застрахованному лицу, вместо двух застрахованных лиц, как ошибочно указал мировой судья.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 29.08.2022 по делу об административном правонарушении №5-791/2022, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Неганова Сергея Васильевича оставить без изменения, жалобу защитника Проничева Л.Ю. - без удовлетворения, уточнив описательно-мотивировочную часть постановления указанием на выявление ошибок и несоответствий по 1 застрахованному лицу.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья -                             М.Р. Якутова