Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-547/2022 ~ М-479/2022 от 13.10.2022

УИД 46RS0007-01-2022-000616-27

Дело № 2-547/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 12 декабря 2022 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гриневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боева А.Н. к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о взыскании невыплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Боев А.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о взыскании ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) за период с 01.04.2022 года по 30.09.2022 года в размере 159852 рублей.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Законом Курской области от 13.06.2007 года № 60-ЗКО «О Муниципальной службе в Курской области» истцу, замещавшему должность главы Администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области, назначена пенсия за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности). За период с 01.04.2022 года по 30.09.2022 года ему начислена, но не выплачена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в размере 159852 рублей, которую он просит взыскать с ответчика.

В судебное заседание истец Боев А.Н., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – глава администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области Албегонова Е.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношений лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 названного федерального закона.

Таким образом, данная норма права отсылает правовое регулирование предоставления гарантий осуществления полномочий выборных должностных лиц органа местного самоуправления в связи с прекращением ими полномочий, в том числе в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, к вопросам местного значения, предполагая их установление в уставах муниципальных образований.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляются в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 11 Закона Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЗKO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗKO) предусмотрено, что уставом муниципального образования главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, может гарантироваться право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главам муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (далее - Закон) гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определенными настоящей статьей.

Частью 3 статьи 13.1 Закона установлено, что в случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года:

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3 000 человек - не более 33 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

от 500 до 3000 человек - не более 28 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

до 500 человек - не более 23 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать:

3) для глав сельских поселений с численностью:

свыше 3000 человек - 40 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

от 500 до 3000 человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

до 500 человек - 30 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

В соответствии с частью 10 статьи 13.1 Закона установление, перерасчет размера, выплата и организация доставки ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) производятся соответствующим органом местного самоуправления, в котором указанный глава муниципального образования осуществлял полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе соответственно перед прекращением полномочий (в том числе досрочно), по месту его жительства в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Таким образом, ст. 13.1 Закона установлены предельные размеры ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, которые имеют право устанавливать органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета. При этом орган местного самоуправления имеет право устанавливать иной размер доплаты в указанном диапазоне.

Согласно ст. 29-1 Устава муниципального образования «Свободинский сельсовет» Золотухинского района Курской области (принятого решением собрания депутатов Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ), главе администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, гарантируются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области право на ежемесячную доплату к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определенных Законом Курской области от 11 декабря 1998 года №35-ЗKO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

Материалами дела установлено, что Боев А.Н. по 16 апреля 2013 года замещал выборную должность Главы администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области.

Решением от 15 апреля 2013 года № «О досрочном прекращении полномочий Главы Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области Боева А.Н.» полномочия Главы Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области Боева А.Н. прекращены досрочно с 16 апреля 2013 года, в связи с отставкой по собственному желанию (в связи с выходом на пенсию по старости (инвалидности).

С 17 апреля 2013 года Боеву А.Н. в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 19.12.2001 года № 166-ФЗ и Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была назначена ежемесячная доплата к пенсии по инвалидности в сумме 15923,67 рублей.

На основании распоряжения администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области от 01.02.2022 года № «Об изменении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии» размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Боеву А.Н., замещавшему выборную должность главы муниципального образования «Свободинский сельсовет» Золотухинского района Курской области составляет 40% от денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Ежемесячное денежное вознаграждение первого заместителя Губернатора Курской области с 01.01.2022 года составляет 83016 рублей.

За период с 01.04.2022 года по 30.09.2022 года Боеву А.Н. должна быть начислена и выплачена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в размере 159852 рубля, что полностью согласуется с представленными представителем ответчика сведениями.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца следует взыскать начисленную, но не выплаченную ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) за период с 01.04.2022 года по 30.09.2022 года в размере 159852 рубля, согласно представленному ответчиком расчету, который суд признает правильным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Боева А.Н. к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о взыскании невыплаченной пенсии, удовлетворить.

Взыскать с администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Боева А.Н. ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) за период с 01 апреля 2022 года по 30 сентября 2022 года включительно в сумме 159852 (сто пятьдесят девять тысяч восемьсот пятьдесят два) рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 16 декабря 2022 года.

Председательствующий судья С.А. Долженков