Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-541/2022 от 18.08.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда г. Перми Старцева Т.В.,

при секретаре судебного заседания Собяниной Л.А.,

с участием защитника Дмитриенко С.А. по доверенности Оксюта Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Дмитриенко С. А., <данные изъяты>, на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриенко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного. 2 ст. 6.11.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе Дмитриенко С.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

Дмитриенко С.А. в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Дмитриенко С.А.

    Защитник Дмитриенко С.А. по доверенности Оксюта Д.А. в суде на доводах жалобы настаивал, с постановлением не согласился.

    Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», образует размещение некапитального нестационарного строения, сооружения, внешний вид которого не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения соответствующего типа (вида).

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277 утверждены Правила благоустройства и содержания территории города Перми.

В соответствии с пунктом 9.4.4.1 Правил проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории города Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил.

В силу пункта 9.4.4.3 Правил требования к типовым проектам нестационарных объектов установлены в приложении 1 к Правилам.

Согласно Приложению 1 к Правилам благоустройства территории города Перми типовые проекты некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (далее - типовые проекты, нестационарные объекты), устанавливают общие архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам, конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески, дополнительные требования к нестационарным объектам.

Типовые проекты установлены для видов нестационарных объектов: «киоск», «павильон», отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже питьевой воды, палатка.

Графическое изображение типовых проектов приведено в приложении к настоящим Требованиям.

При этом, в Приложении 1 к Правилам благоустройства изложены конкретные подробные требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, в том числе размеры киоска, конструкция и вид материала нестационарного объекта, декоративные элементы внешней отделки, остекление, материал вентиляционных решеток, цоколя, цветовое решение типовых проектов киосков и павильонов.

Из материалов дела следует и должностным лицом установлено, что актом обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ составленным главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Индустриального района г. Перми, при обследовании выявлено размещение некапитального нестационарного строения-павильона, установленного на частном земельном участке с кадастровым номером №, используемого для осуществления торговой деятельности, несоответствующего типовым проектам, регламентированным Правилами благоустройства территории г. Перми, а именно не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, чем нарушены п.п. 9.4.4.3 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Индустриального района г. Перми в отношении Дмитриенко С.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.11.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - размещение некапитального нестационарного строения, сооружения, внешний вид которого не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения соответствующего типа (вида).

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Дмитриенко С.А., извещенного надлежащим образом.

Постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриенко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Между тем, указанное постановление нельзя признать законным в силу следующего.

В соответствие с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению, помимо прочего, подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе, время, место и способ совершения административного правонарушении, как обстоятельства, относящиеся к его событию.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В нарушение указанных положений закона, в оспариваемом постановлении отсутствует описание события правонарушения, в частности не установлены конкретные нарушения требований, изложенных в Правилах благоустройства, к изготовлению и отделке нестационарного объекта, допущенные Дмитриенко С.А., не приведены мотивы, на основании которых члены коллегиального органа пришли к выводу о наличии в действиях Дмитриенко С.А. события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

То есть фактически содержание протокола об административном правонарушении, в котором указано на несоответствие внешнего вида некапитального нестационарного строения (павильона) архитектурным решениям конструкций некапитального нестационарного строения, сооружения; цветовому оформлению фасада и (или) требований к материалам его отделки, чем-либо не подтверждается, в акте осмотра несоответствие внешнего вида некапитального нестационарного объекта не зафиксировано.

Приложенная к акту осмотра черно-белая фотография с изображением указанного объекта также не позволяет определить указанные несоответствия данного объекта установленным в этой части требованиям.

Иные нарушения, как следует из протокола об административном правонарушении, Дмитриенко С.А. не вменяются.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, а безусловные доказательства вмененного Дмитриенко С.А. нарушения не представлены.

В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая основания для отмены постановления должностного лица, при установлении факта недоказанности обстоятельств при его вынесении, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Дмитриенко С. А. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья                                 Т.В. Старцева