Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-66/2019 от 26.03.2019

№ 4А-66/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 6 мая 2019 года

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу Никифорова С.В. на вступившие в законную силу постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 7 сентября 2018 года <№>, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 ноября
2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от
25 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никифорова С.В., <дата> рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего водителем в обществе с ограниченной ответственностью «Т.»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Камалиевой Р.Я. от 7 сентября 2018 года <№> Никифоров С.В. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2018 года жалоба Никифорова С.В. на постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлена без удовлетворения.

В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе
Никифоров С.В. выражает несогласие с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решениями судей, просит их отменить в связи с наличием неустранимых сомнений в его виновности в совершении административного правонарушения, поскольку он не знал и не мог знать о недействительности имевшейся у него карты маршрута. У него как у водителя отсутствует обязанность убеждаться в том, что маршрут, по которому он осуществляет перевозку, не является отмененным и исключенным из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 9 апреля 2019 года, прихожу к следующему.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года
№ 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 данного закона под картой маршрута регулярных перевозок понимается документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно статье 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2). Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (часть 3).

Частью 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ установлена обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Ответственность в виде наложения административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, установлена частью 4 статьи 11.33
КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 4 сентября 2018 года в
12 часов 40 минут по адресу: Республика Марий Эл, 103 км автодороги «Вятка», при проведении контрольного мероприятия в соответствии с плановым рейдовым заданием <№> от 30 августа 2018 года было установлено, что водитель Никифоров С.В. на основании путевого листа
<№> от 4 сентября 2018 года, выданного ООО «Т.», используя автобус ТС, осуществлял перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту регулярных перевозок «Яранск – Йошкар-Ола» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок (с недействительной картой маршрута регулярных перевозок серии МТФР <№>).

В качестве доказательств виновности водителя Никифорова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в судебных актах указаны акт результатов планового, рейдового осмотра, обследования транспортного средства от
4 сентября 2018 года <№>; протокол об административном правонарушении от 4 сентября 2018 года <№>; письмо Филиала Агентства автомобильного транспорта «Росавтотранс» в Приволжском федеральном округе от 22 августа 2018 года <№>, согласно которому маршруты «Автовокзал г. Йошкар-Ола – АС г. Яранск» и «АС г. Яранск – Автовокзал г. Йошкар-Ола» (перевозчик ООО «Т.») по состоянию на 22 августа 2019 года в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок отсутствуют; фотоматериалы.

Вместе с тем согласно объяснениям Никифорова С.В., данным им при составлении акта результатов планового, рейдового осмотра, обследования транспортного средства, протокола об административном правонарушении от 4 сентября 2019 года, карта маршрута при нем имелась, что также подтверждается фотоматериалом, из которого следует наличие у водителя карты маршрута регулярных перевозок серии МТРФ <№> (приложение к протоколу <№> об административном правонарушении).

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В соответствии с частью 6 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

Из материалов дела следует, что 4 сентября 2018 года Никифоров С.В. управлял автобусом по межрегиональному маршруту регулярных перевозок «Яранск – Йошкар-Ола», перевозчиком по которому является
ООО «Т.», при этом оригинал карты маршрута был предъявлен Никифоровым С.В. при проверке инспектору автодорожного надзора.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Никифоров С.В. на момент проведения проверки 4 сентября 2018 года знал о недействительности карты маршрута. При этом в самой карте маршрута серии МТРФ <№> указано, что она выдана бессрочно.

Таким образом, в действиях Никифорова С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4
статьи 11.33 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 7 сентября 2018 года <№>, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 ноября
2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от
25 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Никифорова С.В., подлежат отмене, а производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4
статьи 11.33 КоАП РФ, - прекращению.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 7 сентября 2018 года <№>, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никифорова С.В. прекратить.

Председатель

Верховного Суда

Республики Марий Эл     А.С. Давыдов