Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1624/2022 ~ М-1594/2022 от 14.11.2022

Дело № 2-1624/2022г.

УИД - 05RS0013-01-2022-004406-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

14 декабря 2022 г. г. Дербент.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т. при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Дербент к администрации МО СП «<адрес>», Амаханову Теймуру Малигаждаровичу, Амахановой Офелии Малигаждаровне об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ :

Первый заместитель прокурора г. Дербент РД Мустафаев О. М. в интересах Российской Федерации обратился в суд с указанным иском к администрации МО СП «<адрес>», Амаханову Теймуру Малигаждаровичу, Амахановой Офелии Малигаждаровне об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование иска указал, что в рамках осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и за исполнением земельного законодательства прокуратурой города выявлен факт постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок на основании незаконного решения органа местного самоуправления.

30.08.2022г. прокуратурой города Дербента утверждено обвинительное заключение и в соответствии со ст. 222 УПК РФ в Дербентский районный суд направлено расследованное Дербентским МРСО СУ СК РФ по РД уголовное дело № в отношении бывшего главы сельского поселения «<адрес>» Амаханова М.Г., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч.2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 и ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением суда от 14.09.2022г. уголовное дело в отношении ФИО6 прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 и части 1 статьи 239 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Как установлено в ходе расследования уголовного дела и проведенных надзорных мероприятий, на основании выписки из похозяйственной книги от 02.06.2014г. зарегистрировано право собственности Амаханова Т.М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,58 га (5 800 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись о регистрации № от 16.02.2016.

При этом, указанная выписка из похозяйственной книги, из содержания которой Амаханову Т.М. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит расположенный в <адрес> земельный участок, площадью 0,58 га, выдана главой сельского поселения «<адрес>» ФИО6 при отсутствии таковых сведений в похозяйственных книгах, а также правовых оснований у Амаханова Т.М. на земельный участок.

Таким образом, Амахановым Т.М. право собственности на земельный участок из состава муниципальных земель зарегистрировано на основании незаконно полученной, подложной выписки из похозяйственной книги.

Администрацией муниципального района «Дербентский район» решения о предоставлении земельного участка, в том числе Амаханову Т.М. не принимались, при этом в целях регистрации права на объект недвижимого имущества использована подложная выписка из похозяйственной книги.

Согласно ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Амаханов Т.М. не имел законных оснований для обращения в территориальное Управление Росреестра по РД для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, так как он ему в установленном законном порядке не предоставлялся.

В последующем, Амаханов Т.М., не являясь законным собственником земельного участка, имеющим право распоряжаться им, на основании договора купли-продажи от 28.07.2022, зарегистрированного в Дербентском межмуниципальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, произвел отчуждение земельного участка Амахановой О.М., в результате чего у последней возникло право собственности на недвижимое имущество.

На основании совершенной сделки Амахановой О.М. право собственности зарегистрировано в органах Росреестра - запись о регистрации № от 11.08.2022.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иные последствия нарушения.

Ничтожная сделка является таковой вне зависимости от признания ее таковой судом (часть 1 статьи 166 ГК РФ).

При таком положении договор купли - продажи спорного земельного участка, заключенный между Амахановым Т.М. и Амахановой О.М., в силу ст. 168 ГК РФ являются недействительным.

На основании изложенного, истец просит:

признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 02.06.2014г. о наличии у Амаханова Теймура Малигаджаровича права (на праве пожизненно-наследуемого владения) на земельный участок, площадью 0,58 га, расположенный в <адрес>, выданную главой администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО6;

признать недействительным зарегистрированное право собственности Амаханова Теймура Малигаджаровича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 800 кв.м. (0,58 га), расположенный по адресу: <адрес>, территория сельского поселения «<адрес>», отсутствующим его права на данный земельный участок;

признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 28.07.2022, заключенный между Амахановым Теймуром Малигаждаровичем и Амахановой Офелией Малигаждаровной;

истребовать из чужого незаконного владения Амаханова Теймура Малигаджаровича и Амахановой Офелией Малигаждаровной земельный участок с кадастровым номером № в собственность муниципального района «Дербентский район»;

снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Первый заместитель прокурора, извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик - администрация МО СП «<адрес>», извещённый о месте и времени судебного заседания, не направил своего представителя в суд. Глава администрации ФИО7 просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования признаёт.

Ответчики Амаханов Т.М. и Амаханова О.М. в судебное заседание также не явились. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами №, № судебные извещения возвращены в суд с отметкой «возврат отправителю из-за отсутствия адресата».

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД и администрация МР «Дербентский район», извещённые о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства и когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, нарушением их права на приобретение в собственность муниципального земельного участка в порядке, установленном действующим земельным законодательством, в том числе посредством участия на торгах.

Кроме того, защищаются интересы муниципального образования, поскольку в результате незаконных действий ответчиков вышеуказанный земельный участок выбыл из муниципальной собственности, а распоряжение земельными участками рассматриваемой категории является исключительной компетенцией администрации муниципального района «Дербентский район».

Судом установлено, что в рамках осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и за исполнением земельного законодательства прокуратурой города выявлен факт постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок на основании незаконного решения органа местного самоуправления.

30.08.2022 прокуратурой города Дербента утверждено обвинительное заключение и в соответствии со ст. 222 УПК РФ в Дербентский районный суд направлено расследованное Дербентским МРСО СУ СК РФ по РД уголовное дело № в отношении бывшего главы сельского поселения «<адрес>» ФИО6, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч.2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 и ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением суда от 14.09.2022 уголовное дело в отношении ФИО6 прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 и части 1 статьи 239 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В ходе расследования уголовного дела установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги от 02.06.2014 зарегистрировано право собственности Амаханова Т.М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,58 га (5 800 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись о регистрации № от 16.02.2016.

При этом, указанная выписка из похозяйственной книги, из содержания которой Амаханову Т.М. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит расположенный в <адрес> земельный участок, площадью 0,58 га, выдана главой сельского поселения «<адрес>» ФИО6 при отсутствии таковых сведений в похозяйственных книгах, а также правовых оснований у Амаханова Т.М. на земельный участок.

Амахановым Т.М., таким образом, право собственности на земельный участок из состава муниципальных земель зарегистрировано на основании незаконно полученной, подложной выписки из похозяйственной книги.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок является одним из оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а именно до 30 октября 2001 г.

Похозяйственная книга является формой ведения первичной учётной документации, предусмотренной административным органом населённого пункта, и используется для формирования сведений о ведении личного подсобного хозяйства селянами.

Согласно ч. 3. ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)    гражданские    права и обязанности    могут возникать    из актов государственных    органов и    органов местного    самоуправления,    которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Подпункт    4 ч. 2    ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права    на землю граждан    и юридических    лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Администрацией муниципального района «Дербентский район» решения о предоставлении земельного участка, в том числе Амаханову Т.М. не принимались, при этом в целях регистрации права на объект недвижимого имущества использована подложная выписка из похозяйственной книги.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Амаханов Т.М. не имел законных оснований для обращения в территориальное Управление Росреестра по РД для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, так как он ему в установленном законном порядке не предоставлялся.

В последующем, Амаханов Т.М., не являясь законным собственником земельного участка, имеющим право распоряжаться им, на основании договора купли-продажи от 28.07.2022, зарегистрированного в Дербентском межмуниципальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, произвел отчуждение земельного участка Амахановой О.М., в результате чего у последней возникло право собственности на недвижимое имущество.

На основании совершенной сделки Амахановой О.М. право собственности зарегистрировано в органах Росреестра - запись о регистрации № от 11.08.2022.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иные последствия нарушения.

Ничтожная сделка является таковой вне зависимости от признания ее таковой судом (часть 1 статьи 166 ГК РФ).

При таком положении договор купли - продажи спорного земельного участка, заключенный между Амахановым Т.М. и Амахановой О.М. следует признать недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.

Применение последствий недействительности сделки в данном случае возможно, в том числе и путем исключения из государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о государственной регистрации права на спорный земельный участок.

При этом, в случае признания незаконным (недействительным) документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход прав, судебный акт в резолютивной части должен содержать выводы о необходимости прекращения права собственности на объект недвижимости (погашения регистрационной записи о зарегистрированном праве), что является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка администрации муниципального района «Дербентский район».

Несоблюдение законодательства о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним повлекло в свою очередь нарушение прав муниципального образования в области земельных отношений.

В рассматриваемом случае постановка на кадастровой учет, произведенная в целях последующей регистрации права на земельный участок, также является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в собственность муниципального района «Дербентский район».

Сохранение сведений о рассматриваемом земельном участке в государственном кадастре недвижимости может в будущем создать препятствия для постановки на государственный кадастровый учет и распоряжения земельным участком в установленном законом порядке.

Суд считает, что на основании ничтожного ненормативного акта у Амаханова Т.М. и Амахановой О.М. право собственности на земельный участок не могло возникнуть и не возникло, соответственно, они не приобретали право собственности на земельный участок на основании ничтожной выписки из постановления.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Из содержания указанных норм и акта их разъяснения следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является выбытие имущества из владения собственника по воле либо помимо его воли.

Исследованными судом доказательствами, в том числе вступившим в законную силу постановлением Дербентского районного суда от 14.09.2022г. в отношении ФИО6 установлен факт выбытия земельного участка из владения муниципального образования помимо его воли на основании подложной выписки.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя.

При таких обстоятельствах исковые требования первого заместителя прокурора г. Дербент, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования первого заместителя прокурора г. Дербент удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 02.06.2014г. о наличии у Амаханова Теймура Малигаджаровича права (на праве пожизненно-наследуемого владения) на земельный участок, площадью 0,58 га, расположенного в <адрес>, выданную главой администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО6

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Амаханова Теймура Малигаджаровича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 800 кв.м. (0,58 га), расположенный по адресу: <адрес>, территория сельского поселения «<адрес>» и отсутствующим его права на данный земельный участок.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 28.07.2022, заключенный между Амахановым Теймуром Малигаждаровичем и Амахановой Офелией Малигаждаровной.

Истребовать из чужого незаконного владения Амаханова Теймура Малигаджаровича и Амахановой Офелией Малигаждаровной земельный участок с кадастровым номером № в собственность муниципального района «Дербентский район».

Истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером № и снять его с государственного кадастрового учета.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений в записи о права собственности на объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Магомедов А. Т.