Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2946/2020 от 12.11.2020

Дело №

(59RS0№-05)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                                         13 ноября 2020 года

Резолютивная часть постановления была оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО1 оглы,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 Гидаят оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, рп. Арти, <адрес>, работающего ИП ФИО1, женатого, имеющего на иждивении двоих детей, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 20 минут ФИО1 оглы провел публичное мероприятие в форме демонстрации с использованием транспортного средства «BMW Х6», государственный регистрационный знак А 273 ЕМ702, которым управлял по доверенности, двигаясь по маршруту от <адрес>, далее по Комсомольскому проспекту <адрес> до Октябрьской площади <адрес>, при этом водитель ФИО1 оглы двигался в колонне с другими автомобилями, с включенной аварийной световой сигнализацией, с целью привлечения общественного внимания к происходящему событию, а именно, к празднованию дня флага Азербайджана. Уведомление о проведении данного публичного мероприятия в установленном порядке в органы местного самоуправления не подавал, тем самым нарушил п.1 ч.4 ст. 5 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 оглы с протоколом не согласился, вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что он не местный, приехал отремонтировать автомобиль, услышал от друзей о празднике, посвященном Дню флага Азербайджана. Приехал в кафе на праздник, знакомых там не было, решил поехать домой, машин было много, он находился в колонне, так как было интересно посмотреть, флага у него не было, но была включена аварийная сигнализация, так у других транспортных средств из колонны. Кто-то из гостей сел к нему в автомобиль и по ходу движения вылез в люк, как его зовут, он не знает. ФИО4 он не знает, кто организовал автопробег не знает.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с п.4 статьи 2 Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" демонстрация – это организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

В рамках проведения публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 20 минут ФИО1 оглы провел публичное мероприятие в форме демонстрации с использованием транспортного средства «BMW Х6» государственный регистрационный знак А 273 ЕМ702, которым управлял по доверенности, двигаясь по маршруту от <адрес> по ул. <адрес>, далее по Комсомольскому проспекту <адрес> до Октябрьской площади <адрес>, при этом водитель ФИО1 оглы двигался на автомобиле в автоколонне, с включенной аварийной световой сигнализацией, с целью привлечения общественного внимания к происходящему событию, а именно к празднованию дня флага Азербайджана. Уведомление о проведении данного публичного мероприятия в установленном порядке в органы местного самоуправления не подавал.

Виновность ФИО1 оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается

- протоколом об административном правонарушении 2203 № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также объяснение ФИО1 оглы о том, что с протоколом он ознакомлен и согласен;

- объяснениями ФИО1 оглы от 11.11.2020г. о том, что 09.11.2020г. около 15 часов 00 минут он приехал в автосервис «Авто мое» с целью ремонта автомобиля «BMW Х6» государственный регистрационный знак А 273 ЕМ702. После он узнал от своих знакомых, что в одном из кафе <адрес>, адрес он не помнит, проходит праздник «Дня флага Азербайджана». Он доехал до кафе, у которого было припарковано около 6 машин, из некоторых автомобилей демонстрировались флаги Азербайджана и РФ. О том, что планируется проехать автолонной с флагами по <адрес> не знал, не организовывал автопробег, о том, что нужно получение разрешения не знал, так как не знаком с законодательством РФ. Почему решил проследовать в автоколонне, с автомобилями из которых демонстрировались флаги - он не помнит. Основная цель - стало интересно, т.к. в нескольих городах России уже прошли подобные автопробеги с флагами Азербайджана. Во время следования в колоне, он включил аварийную сигнализацию, чтобы привлечь внимание окружающих. Звуковой сигнал не подавал. Флаг не демонстрировал. По каким <адрес> ехали он не знает;

- объяснением консультанта сектора внутренней политики Управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации <адрес> ФИО5 от 11.11.2020г. о том, что на 09.11.2020г. уведомлений о проведении публичных мероприятий, шествий, демонстраций, автопробегов, митингов, пикетирований от выходцев из Азербайджана, представителей национально-культурной автономии азербайджанцев <адрес> в Администрацию <адрес> не поступало;

- сообщением ФИО6 в ОП № КУСП № от 09.11.2020г. в 19ч.43м. о том, что по Комсомольскому проспекту в сторону ЦУМа движется 15 автомобилей, размахивают флагами Азербайджана;

- справкой на физическое лицо ФИО1 оглы от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотографиями транспортного средства «BMW Х6» государственный регистрационный знак А 273 ЕМ702. с камер наружного наблюдения, установленных на регулируемых перекрёстках <адрес>;

- рапортами сотрудников полиции ФИО7, ФИО8 и ФИО9, которыми подтверждается событие правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, а именно, организованное движение автомобилей по <адрес>, Комсомольскому проспекту до Октябрьской площади, с использованием средств наглядной агитации – флагов РФ и Республики Азербайджан и нарушением общественного порядка путем подачи звуковых сигналов, и другими материалами дела.

    Осуществление автопробегов признается публичным мероприятием, осуществляемым в форме демонстрации (п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ). Как указано в п. 8 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, в регламенте его проведения обязательно должна содержаться информация об использовании транспортных средств.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств, во время его проведения участники обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В уведомлении о проведении такого публичного мероприятия - п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ - должна быть указана информация об использовании транспортных средств.

В остальном порядок согласования публичного мероприятия с использованием транспортных средств – общий.

        В демонстрации участвовало не менее 8 машин, следовавших в одном направлении, при этом с достаточной очевидностью следует, что все участники автоколонны были объединены единством цели и общей организацией, в связи с празднованием дня флага Азербайджана, начав движение от места проведения празднования, следуя в составе одной автоколонны, используя узнаваемые идентичные наглядные средства – флаги, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, и при этом исключается возможность случайного совпадения действий участников.

Доводы ФИО1 оглы о том, что он не знал требования закона о необходимости уведомления органа местного самоуправления о проведении демонстрации, не принимаются судьей в качестве основания для освобождения от административной ответственности, поскольку гражданин Российской Федерации должен знать и соблюдать законодательство Российской Федерации.

При этом, судьей установлено, что ФИО1 оглы самостоятельно принял решение о проведении, совместно с другими выходцами из Республики Азербайджан, публичного мероприятия в форме демонстрации, с использованием транспортного средства, с включением аварийной световой сигнализации при движении для привлечения внимания окружающих, зная, что уведомление о проведении данного публичного мероприятия в установленном порядке им не подавалось и не убедившись в том, что такое уведомление было подано иным организатором публичного мероприятия.

Оснований сомневаться и не доверять представленным суду доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, а также данных об оговоре ФИО1 оглы судьей не установлено.

Действия ФИО1 оглы судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации, как проведение публичного мероприятия в форме демонстрации без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При назначении ФИО1 оглы наказания, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, его семейное и имущественное положение, наличие двоих детей на иждивении, тот факт, что ранее он не привлекался к административной ответственности, принцип реальности исполнения наказания, судья приходит к выводу, что цель административной ответственности может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Гидаят оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина Российской Федерации, РРФ виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН/КПП 5904102830/590401001, банк получателя Отделение Пермь <адрес>, расчетный счет 40№, БИК 045773001, КБК 188 1169 004 0046000 140, ОКТМО 57701000, УИН 18№.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ подтверждающий оплату штрафа представить в Свердловский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес> 6 каб. 310.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии постановления может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья:                                                                         Т.В. Анищенко