Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-620/2023 ~ М-561/2023 от 20.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года                          г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи                     Матвеевой Ж.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

при помощнике судьи                         ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО2 сельского поселения <адрес> о возложении обязанности,

Установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 сельского поселения <адрес> о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры автономного округа проведена проверка исполнения ФИО2 сельского поселения Светлый законодательства при создании и эксплуатации парковочного пространства.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон №196-ФЗ) задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №196-ФЗ парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Согласно п.1 Правил «Парковка (парковочное место)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №257-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №447-ФЗ).

Меры государственной поддержки, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места, на информационные, коммуникативные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие обязанность Федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам.

В соответствии с п.1,3 данной статьи, инвалидам обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и предоставляемых в них услугам, обеспечивается возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, вход в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использование кресла-коляски.

Проверкой установлено, что вблизи объектов социальной инфраструктуры сельского поселения Светлый: МАОУ «Светловская СОШ имени ФИО4», Врачебная амбулатория БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница», МКУ СДК «Пилигрим», ФИО2 сельского поселения Светлый отсутствуют парковки (парковочные места). Указанные факты подтверждаются информацией ФИО2 с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.2 указанной статьи полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст.1. Закон ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 78-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес> - Югре» кроме вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения также относятся вопросы, закрепленные в пунктах 4-7, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 37 - 39 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №-Ф3) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Федерального закона №-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Аналогичные требования прописаны в пп.5 п.1 ст.З Устава сельского поселения Светлый.

Таким образом, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Выявленные нарушения действующего законодательства свидетельствуют о несоблюдении гарантированных государством прав и свобод граждан, проживающих в сельском поселении граждан, а также иных лиц, посещающих с.<адрес>, что является недопустимым и требуют незамедлительного их устранения. С учетом изменения исковых требований просит обязать ФИО2 сельского поселения Светлый до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вблизи объектов социальной инфраструктуры- врачебной амбулатории БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница», расположенной по адресу: <адрес>, с.<адрес>, МКУ СДК «Пилигрим», расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ФИО2 с.<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с.<адрес>, парковки (парковочные места).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 настояла на удовлетворении иска по изложенным доводам.

ФИО1 сельского поселения Светлый, ФИО6 представила заявление о признании иска, просила рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.83).

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО2 <адрес> не явился, был извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д.84)

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ФИО1 вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ФИО1 и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ФИО1 и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд разъясняет истцу, ФИО1 или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ФИО1 в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ФИО1 не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд на основании ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ФИО1.

Так как ФИО1 заявил о признании иска, признание иска не нарушает прав и законные интересы других лиц, исковое заявление предъявлено в целях соблюдения ФИО1 законодательства при создании и эксплуатации парковочного пространства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО2 сельского поселения Светлый о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ФИО2 сельского поселения Светлый в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вблизи объектов социальной инфраструктуры- врачебной амбулатории БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница», расположенной по адресу: <адрес>, с.<адрес>, МКУ СДК «Пилигрим», расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ФИО2 с.<адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с.<адрес>, парковки (парковочные места).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> – Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда Ж.Ю. Матвеева