Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-593/2023 от 26.05.2023

УИД: 56MS0114-01-2023-002325-30

Дело № 12-593/2023

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2023 года                                                                                                           г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу начальника ОП № 7 МУ МВД России «Оренбургское» Пирожок А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ в отношении Меньшикова С. В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 11 мая 2023 года Меньшиков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов.

26 мая 2023 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба начальника ОП № 7 МУ МВД России «Оренбургское» Пирожок А.В. на вышеуказанное постановление, в котором он просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание начальник ОП № 7 МУ МВД России «Оренбургское» Пирожок А.В., Меньшиков С.В. не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив жалобу, исследовав все материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно положениям ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Жалоба на постановление мирового судьи подана начальником ОП № 7 МУ МВД России «Оренбургское» Пирожок А.В. 26 мая 2023 года, учитывая, что о постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 11 мая 2023 года получено заявителем 22 мая 2023 года, полагаю, что восстановления процессуального срока на его подачу не требуется, поскольку указанный срок заявителем не пропущен.

Ходатайство подлежит оставлению без рассмотрения.

В силу требований ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 3 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2022 года Меньшикову С.В. установлен административный надзор на срок погашения судимости 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, также установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых производится продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решение вступило в законную силу 29 сентября 2022 года

В течение 2021-2022 г. Меньшиков С.В. неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение административного надзора постановлением заместителя начальника ОП № 7 МУ МВД России «Оренбургское»                     от 11 марта 2021 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (вступило в законную силу 23 марта 2021 года); постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от 31 мая 2022 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга                     от 28 июля 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

2 мая 2023 г. в отношении Меньшикова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, ввиду того, что 28 апреля 2023 года в 22 часа 54 минут он не находился по месту своего проживания в квартире, чем нарушил административное ограничение, установленное решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2022 года повторно.

Мировой судья, установив, что допущенное Меньшиковым С.В. 28 апреля 2023 года нарушение административного ограничения, установленного Ленинским районным судом г. Оренбурга, не образует по настоящему делу повторности, учитывая что с момента отбытия последним наказания по постановлению от 31 мая 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, прошло более года, квалифицировал деяние по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

С указанными выводами согласиться нельзя, поскольку такое рассмотрение дела мировым судьей не соответствует требованиям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех юридически значимых обстоятельств дела с целью всестороннего, полного, объективного и своевременного его разрешения, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 №40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре» повторное нарушение поднадзорным лицом административного ограничения в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, закрепленного частью 2 статьи 314.1 УК РФ.

Если поднадзорное лицо в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, вновь допускает нарушение административного ограничения и в его действиях (бездействии) отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, действия (бездействие) такого лица также подлежат квалификации по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

9 августа 2022 года вступило в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Оренбурга от 28 июля 2022 года о привлечении Меншикова С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Настоящее правонарушение совершено 28 апреля 2023 года, то есть до истечения одного года со дня вступления в законную силу постановления о привлечении Меньшикова С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей неправильно переквалифицированны действия Меньшикова С.В. с части 3 статьи 19.24 КоАП РФ на часть 1 статьи 19.24 КоАП.

В связи с изложенными обстоятельствами рассмотрение дела мировым судьей свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.1.1950г.) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно-поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило недопустим.

Вместе с тем, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Административное правонарушение совершено Меньшиковым 28 апреля 2023 года.

Таким образом, учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней, истекает 26 июля 2023 года, полагаю необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 11 мая 2023 года, направить протокол об административном правонарушении с материалами дела на рассмотрение мирового судьи со стадии подготовки.

Согласно Закону Оренбургской области от 27 ноября 2007 года №1741/365-IV-ОЗ место совершения административного правонарушения (г. Оренбург, ул. Транспортная, 16/1 находится на территории, отнесенной к судебному участку №7 Ленинского района г. Оренбурга.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы оставить без рассмотрения.

Жалобу должностного лица удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Оренбурга от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ в отношении Меньшикова С. В. – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в отношении Меньшикова С. В. направить мировому судье судебного участка №7 Ленинского района г. Оренбурга на рассмотрение судьи со стадии подготовки.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.17 КоАП РФ.

Судья: подпись                                                                                                  В.В. Линькова