Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-153/2022 от 21.02.2022

Дело № 2 – 1601/2016

Материал № 13-153/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кинешма 09 марта 2022 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сироткина П.Б., рассмотрев заявление Федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» об отсрочке исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» о понуждении к приведению условий проживания осуждённых,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» о понуждении к приведению условий проживания осужденных в соответствие с требованиями законодательства. Просит отсрочить исполнение решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по данному делу полностью до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что решение суда частично исполнено, однако, решение вопроса по оборудованию общежитий отрядов ФКУКП-12 всеми коммунально-бытовыми помещениями, предусмотренными приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130 ДСП «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных учреждений УИМ Министерства юстиции Российской Федерации» возможно только за счёт строительства нового здания, как следует из письма заместителя начальника УФСИН России по Ивановской области. Для размещения всех предполагаемых инструкцией помещений, а также увеличения площадей санитарных требуемого количества санитарно-технических приборов, необходимо выделение ориентировочно 150 м?. Ориентировочная стоимость работ по строительству нового здания и проектно-изыскательских работ составит 6700000 рублей. Учреждение не располагает необходимыми средствами для исполнения возложенной на него судом обязанности. В связи с тем, что собственные средства в учреждении в необходимом объёме отсутствуют, на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность составляет 6562,75 тыс.рублей. Поступающие денежные средства на лицевой счёт учреждения по дополнительному бюджетному финансированию в целях недопущения нарушения законодательства Российской Федерации будут направлены на выплату заработной платы гражданскому персоналу и осужденным и на погашение кредиторской задолженности за поставленный товар, оказанные услуги. Финансирование работ по проектированию и строительству возможны только за счёт средств федерального бюджета при включении его в федеральные целевые программы. Строительство объекта «Два общежития ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области по 150 мест каждое» было запланировано согласно федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 г.г.), однако в связи с отсутствием бюджетного финансирования данный объект был исключен из программы и как следствие не был реализован и не вошёл в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы» (2018-2026г.г.). Несмотря на ходатайство учреждения перед руководством УФСИН России по Ивановской области о включении вышеуказанного объекта в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы» (2018-2026г.г.), объект не был включен в указанную федеральную программу по причине отсутствия финансирования. ДД.ММ.ГГГГ учреждение направило повторную заявку в структурное подразделение ФСИН России о включении постройки нового общежития для проживания осужденных в федеральную целевую программу. В ДД.ММ.ГГГГ были выделены денежные средства в размере 100000 рублей на проведение капитального ремонта, заключены государственные контракты на поставку строительных материалов. Контракты выполнены. В 2021 году выделены денежные средства в размере 200000 рублей на проведение капитального ремонта общежития женского расположения, помещений ШИЗО, по ним заключены государственные контракты на поставку строительных материалов. В течение предоставленного периода отсрочки исполнения решения суда положительной тенденции по выделению денежных средств для исполнения решения суда не наблюдалось. Заявитель полагает, что отсутствие финансирования на строительство дополнительных помещений является обстоятельством, не зависящим от него, учреждение не вправе самостоятельно решать вопрос о проектировании и строительстве. В обоснование ходатайства ссылается на определение Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2020 года №81-КГ20-1,2-1109/2019.

В соответствии со ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Рассмотрение заявления об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда производится в порядке ст.203 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.203.1 ГПК РФ вопрос отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматривается судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заявление об отсрочке исполнения судебного решения и приложенные к нему документы, суд приходит к следующему.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП-12 о понуждении к приведению условий проживания осужденных в соответствие с требованиями законодательства, на исправительное учреждение возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать общежития для проживания осужденных мужчин и женщин следующими помещениями: одноместным помещением временной изоляции, комнатой воспитательной работы, комнатой психологической разгрузки, комнатой для хранения продуктов питания с местом для приёма пищи, кухней, комнатой быта, постирочной с сушилкой, помещением для сушки одежды и обуви, уборной, уборной для административно-управленческого персонала. ДД.ММ.ГГГГ данное решение вступило в законную силу и обращено к исполнению.

Определениями Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Определением Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области отказано.

Материалами дела установлено, что ввиду отсутствия централизованного финансирования и собственных денежных средств из имеющихся возможностей учреждением в целях устранение нарушений уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области решение суда частично исполнено, а именно: в мужском расположении комната воспитательной работы совмещена с комнатой отдыха, в административном здании размещена комната психологической разгрузки, в пищеблоке размещены комната для хранения продуктов питания с местом для приёма пищи и кухни, комната быта совмещена с комнатой для хранения личных вещей, функционирует прачечная с автоматическими стиральными машинами, для просушки одежды оборудованы личные вешала и раскладные в прачечной, уборная совмещена с умывальней, уборная для административно-управленческого персонала находится в административном здании. Аналогичные мероприятия выполнены в женском расположении учреждения.

В 2021 году выделены денежные средства в размере 200000 рублей на проведение капитального ремонта общежития женского расположения, помещений ШИЗО, по ним заключены государственные контракты на поставку строительных материалов.

Согласно федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы» строительство объекта «Два общежития ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области по 150 мест каждое» на 2018-2026 годы не предусмотрено. Кредиторская задолженность по дополнительному источнику финансирования на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 6000000 рублей.

Таким образом, неисполнение решения суда до настоящего времени не связано с бездействием со стороны ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области, а связано с существующими исключительными объективными причинами, препятствующими исполнению решения суда, поскольку имело место отсутствие финансирования работ по капитальному ремонту из федерального бюджета.

С учётом мер, принимаемых ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области для исполнения своих обязательств по исполнению решения суда, необходимости реальных сроков для аукционной процедуры, исходя из принципов разумности, баланса прав и законных интересов сторон, суд считает заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» удовлетворить частично.

Предоставить Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» отсрочку исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» о понуждении к приведению условий проживания осуждённых - до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба, представление прокурора в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение пятнадцати дней.

Председательствующий П.Б. Сироткин