Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-24/2024 от 01.04.2024

                                        №5-24/2024г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела в орган,

должностному лицу, которые составили протокол

с.Тарумовка                                           1 апреля 2024 года

Судья Тарумовского районного суда Республики Дагестан Багандов Ш.М., в ходе подготовки к рассмотрению материала об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Т.У.К.,

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по Тарумовскому району Республики Дагестан Исрапилов Н.З. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Т.У.К.

В ходе подготовки выявлены существенные недостатки, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении в суде.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления протокола указаны в частях 2, 5 ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоке об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В ходе составления протокола об административном правонарушении, текст протокола не был переведен с русского языка на таджикский язык, не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Изложенное свидетельствует, что в нарушение требований ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, не обеспечены реализацию права гражданина <адрес> Т.У.К. пользоваться услугами переводчика. Порядок привлечения к административной ответственности нарушен, поскольку ей не был предоставлен переводчик, всех существенных данных, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не содержит.

Доставленная в суд Т.У.К. заявила о том, что она может чуть-чуть говорить на русском языке, но читать и писать на русском языке она не может и нуждается в переводчике. При сборе материалов по административному делу ей переводчик не предоставлялся.

Отсутствуют данные о сроках пребывания гражданина Республики Таджикистан в Российской Федерации, не установлен срок, в течение которого Т.У.К. имела право пребывать на территории Российской Федерации, какими документами должна подтверждаться законность её пребывания на территории Российской Федерации в настоящее время и о сроках пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина.

При описании события административного правонарушения, совершение которого вменяется Т.У.К. должностное лицо, составившее протокол ограничилось указанием на диспозицию указанной правовой нормы. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Не указаны обстоятельства её въезда и проживания на территории Российской Федерации, и срок, в течение которого виновное лицо было вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и по истечении которого она уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Названные выше обстоятельства являются существенными, не устранимыми в судебном заседании.

Поскольку при подготовке к рассмотрению данного дела обнаружены названные недостатки, которые служат препятствием для его рассмотрения, протокол об административном правонарушении в отношении Т.У.К., приложенные к нему материалы, следует возвратить в ОМВД РФ по Тарумовскому району, для устранения недостатков.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Т.У.К. с приложенными к нему материалами в ОМВД РФ по Тарумовскому району Республики Дагестан, для устранения недостатков.

Разъяснить должностному лицу, направившему протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, что согласно п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

Настоящее определение может быть обжаловано Т.У.К., её законным представителем, а также опротестовано прокурором в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течении десяти суток со дня его получения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

    Судья

Тарумовского районного суда РД                                                           Ш.М.Багандов