Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2023 (12-160/2022;) от 29.12.2022

РЕШЕНИЕ

о рассмотрении жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 31 марта 2023 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи ФИО4, с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1. КРФ об АП и назначено ему наказанием в виде штрафа на сумму 500 (пятьсот) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба на Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, просит отменить постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее обстоятельства.

На основании доверенности выданной нотариусом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №<адрес> от собственника автомобиля марки HONDA ELYSION 3,5 с регистрационным знаком государства Армения 37 DT 012, год выпуска 2008, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения управляет и распоряжается вышеуказанным транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ он на вышеуказанном транспортном средстве передвигался в городе Хасавюрте, по <адрес> в направлении "Дылымского кольца", примерно в 12 часов 20 минут доехав до МБОУ СОШ № он был остановлен сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, где в отношении него инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен административный протокол по ч.1 ст.12.1 КРФ об АП.

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1. КРФ об АП с назначением наказанием в виде штрафа на сумму 500 (пятьсот) рублей.

Считает указанные административный протокол и постановление незаконными и необоснованными, подлежащими отмене по следующим основаниям: В соответствии с ч.1 ст.12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность владельца транспортного средства по закону наступает за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Порядок регистрации транспортных средств утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

Пунктом 2 (1) данного постановления установлено, что регистрация транспортных средств за исключением транспортных средств, зарегистрированных на территории государств-членов Евразийского экономического союза, или временно ввезенных на таможенную территорию на срок не более 6 месяцев, осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков без резервирования за юридическими или физическими лицами их отдельных серий или сочетаний символов. Порядки выдачи таких знаков устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п.5 ч.1 ст.260 Таможенного Кодекса Евразийского экономического Союза таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств, для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.

Таким образом, ни постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, ни таможенное законодательство не предусматривает необходимость изменять регистрационные данные транспортного средства, приобретенного для личного пользования и зарегистрированного в одной из стран - участниц Таможенного Союза.

Автомобиль марки HONDA ELYSION 3,5 с регистрационным знаком 37 DT 012, год выпуска 2008, состоит на учете в государстве Армения, которое является членом Евразийского экономического Союза. С момента эксплуатации им до настоящего времени с сотрудниками ДПС проблемных вопросов не возникало, на данном транспортном средстве он передвигается не только по территории <адрес>, но и по другим регионам Российской Федерации.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенным законом.

Статья 1.5 (Презумпция невиновности) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Считает, что он никакого нарушения требований ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не совершал и каких либо оснований для составления на меня протокола об административных правонарушения не имелось.

В ходе судебного заседания заявитель ФИО1 требование свои по обстоятельствам изложенные в жалобе поддержал и просит суд отменить Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении него как незаконное и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В ходе судебного заседания заинтересованное лицо инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО3 требование ФИО1 считая незаконными, необоснованными не признал и суду пояснил следующие.

Согласно указанию № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя Министра-Начальника полиции МВД по РД, он в период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ, в целях осуществления охраны общественного порядка и общественной безопасности находился в служебной командировке-в распоряжение начальника ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ находясь на службе по ул.<адрес>, напротив МБОУ СОШ № потребовал у водителя автомашины марки HONDA ELYSION 3,5 с регистрационным знаком государства Армения 37 DT 012, год выпуска 2008, ФИО1 остановить автомашину. Что то и сделал. При проверки документов на транспортное средство было установлено, что он управлял транспортным средством, не зарегистрированным в установленномпорядке, о чем в отношении ФИО1 был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении и вынес постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение им административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.1 КРФоАП.

С учетом указанных обстоятельств, просит суд в удовлетворении требование ФИО1 отказать.

Выслушав заявителя и заинтересованного лица, изучив представленные материалы дела, ознакомившись с указанной жалобой, нахожу доводы жалобы необоснованными, незаконными по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы необходимо руководствоваться ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, согласно которого, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жало­бы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенным законом.

Статья 1.5 (Презумпция невиновности) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на по­становление по делу об административном правонарушении выносится одно из сле­дующих решений: об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» (далее- Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства(кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, далее-постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 12 часов 30 минут на ул.<адрес>, напротив МБОУ СОШ № <адрес> на административной территории <адрес> выявлено, что ФИО1 в нарушение требований пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации управлял транспортным средством марки HONDA ELYSION 3,5 с регистрационным знаком государства Армения 37 DT 012, год выпуска 2008, подтверждающим регистрацию транспортного средства в <адрес>, не зарегистрированным в установленном законом порядке в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ г. инспектором группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> МВД по <адрес> в отношении ФИО5 по факту управления транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»(в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Согласно статье 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство считается находящимся в международном движении по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

При этом временный ввоз транспортных средств для личного пользования урегулирован статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Исходя из положений пункта 1 этой статьи, для физических лиц государств-членов временным ввозом признается ввоз такими физическими лицами на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более одного года транспортных средств, для личного пользования, которые зарегистрированы в государстве, не являющемся членом Евразийского экономического союза. Следовательно, в силу указанной нормы транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах, при ввозе на территорию Российской Федерации не являются временно ввозимыми.

Положения законодательства в отношении транспортных средств, временно ввозимых из Республики Армения на территорию других государств-членов, касаются только лиц, постоянно проживающих в <адрес>.

Так, в силу пункта 35 приложения № (Условия и переходные положения) к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 названного приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств-членов только лицами, постоянно проживающими в <адрес>, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств-членов таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств-членов допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 названного приложения.

ФИО1, управлявший транспортным средством при описанных выше обстоятельствах, является гражданином Российской Федерации, проживает в РД, <адрес>(Фабричная), <адрес>. Транспортное средство зарегистрировано в <адрес>.

По настоящему делу не имеется оснований для вывода о том, что зарегистрированное в <адрес> транспортное средство под управлением ФИО1 находится в международном движении, либо временно ввезено на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно пункту 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более одного года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

Из анализа приведенных норм следует, что транспортное средство, зарегистрированное в другом государстве-члене за гражданином Российской Федерации, имеющим постоянное место жительства только в Российской Федерации, должно быть зарегистрировано в подразделении Госавтоинспекции МВД России. Владелец такого транспортного средства обязан обратиться с соответствующим заявлением в регистрационное подразделение в течение десяти дней со дня ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Установленные названными выше нормами требования не распространяются только на транспортные средства, которые участвуют в международном движении или ввезены на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

С учетом указанных обстоятельств, требование заявителя ФИО1 об отмене Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении него как незаконное и о прекращение производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, является необоснованными, незаконными, а потому подлежащим оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.п.5, 30.8 КРФоАП, судья,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КРФоАП и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500(пятьсот) рублей оставить без изменения, а жалоба ФИО1, без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения копию решения через Хасавюртовский городской суд.

Судья ФИО4