Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-673/2022 от 10.02.2022

Дело № 5-673/22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2022 года                                                      гор. Ижевск

Судья Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Пестряков Р.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Санникова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее привлекавшийся в течении года за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении индивидуального предпринимателя Санникова А.М. составлен административный протокол по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:

23 декабря 2020 года главным государственным инспектором г.Воткинска, Воткинскому и Шарканскому районов по пожарному надзору Сидоровым Е.М. ИП Санникову А.М. (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 116/1/1-2. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен до 01.12.2021 года.

Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 116/1/1-2 от 01.12.2021 года вступило в законную силу.

При проведении внеплановой выездной проверки в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 24.12.2021 г. объектов защиты Индивидуального предпринимателя Санникова А.М. с целью надзора за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 23.12.2020г. № 164/1/1-2 установлено, что:

1) сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п.110/1/1 предписания № 116/1/1-2 от 23.12.2020г.);

2) деревянные элементы чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке (п.110/1/2 предписания № 116/1/1-2 от 23.12.2020 г.).

ИП Санников А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, с указанного им места жительства поступило сообщение о том, что истек срок хранения повестки, и в соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Статьей 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ - установлено, что предметом проверки при осуществлении федерального государственного пожарного надзора являются: соблюдение в зданиях, сооружениях, на транспортных средствах, технологических установках, территориях или земельных участках, используемых (эксплуатируемых) организациями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности; соответствие пожарно-технической продукции требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ - должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе:

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать объекты защиты, территории, земельные участки и проводить их обследование, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

- выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. 22.12.2020 г. и с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 23.12.2020 г. объектов защиты Индивидуального предпринимателя Санникова А.М. (ИНН №, юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: УР, <адрес> целью надзора за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 27.12.2019г. № 14/109/1/1-9 установлено, что:

1) сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п.4 предписания № 14/109/1/1-9 от 27.12.2019 г.);

2) деревянные элементы чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке (п.5 предписания № 14/109/1/1-9 от 27.12.2019г.).

По результату проверки составлен акт проверки №14/116 от 23.12.2020 года, выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №116/1/1-2 от 23.12.2020 года со сроком устранения нарушений – 01.12.2021 года.

За невыполнение предписания № 14/109/1/1-9 от 27.12.2019 года в отношении ИП Санникова А.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ижевска, от 08.02.2021 года ИП Санников А.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

При проведении внеплановой выездной проверки в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 24.12.2021 г. объектов защиты Индивидуального предпринимателя Санникова А.М. (ИНН №, юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: УР, <адрес> целью надзора за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 23.12.2020г. № 116/1/1-2 установлено, что:

1) сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п.110/1/1 предписания № 116/1/1-2 от 23.12.2020г.);

2) деревянные элементы чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке (п.110/1/2 предписания № 116/1/1-2 от 23.12.2020 г.).

По результату проверки составлен акт проверки №14/154 от 24.12.2021 года, выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №14/154/2 от 24.12.2021 года со сроком устранения нарушений – 01.12.2022 года.

Как следует из материалов дела, предписание № 116/1/1-2 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 23.12.2020 г. в установленном законом порядке ИП Санниковым А.М. не обжаловалось, с ходатайствами о продлении исполнении предписания или отсрочке такого исполнения ИП Санников А.М. не обращалось, в связи, с чем подлежало исполнению в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ИП Санникова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, вина ИП Санникова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами:

- копией распоряжения №14/116 от 04.12.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ИП Санникова А.М.;

- копией акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности №14/116 от 23.12.2020г., в соответствии с которым выявлено неисполнение ИП Санникова А.М. пунктов предписания №14/109/1-9 от 27.12.2019 года;

- копией предписания №116/1/1-2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отношении ИП Санникова А.М. от 23.12.2020 года, срок устранения 01.12.2021 года;

- копией акта внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности №14/154 от 24.12.2021, в соответствии с которым выявлено неисполнение ИП Санниковым А.М. пунктов предписания №116/1/1-2 от 23.12.2020 года;

- копией предписания №14/154/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отношении ИП Санникова А.М. от 23.12.2020 года, срок устранения 01.12.2021 года;

- протоколом об административном правонарушении №14/176/ПБ от 24.12.2021 года в отношении ИП Санникова А.М. по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией выписки из ЕГРИП в отношении ИП Санникова А.М. по состоянию на 24.12.2021 года и другими материалами дела.

- копией постановления мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ижевска, от 08.02.2021 года, которым ИП Санников А.М. было привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ИП Санникова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении от 24 декабря 2021 года соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ЧУЗ «Больница РЖД-Медицина» города Ижевска».

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Обстоятельств, препятствующих ИП Санников А.М. выполнению законного предписания главного государственного инспектора г.Воткинска, Воткинскому и Шарканскому районов по пожарному надзору от 23.12.2020 года, судом не установлено.

Действия ИП Санникова А.М. суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки и требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При назначении вида и меры наказания суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, полагая, что административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя нецелесообразно.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления, имеющиеся в материалах дела данные об индивидуальном предпринимателе, его имущественном и финансовом положении, считает необходимым назначить ИП Санникову А.М. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Санникова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) руб. 00 коп.

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Получатель - ИНН 1831100790, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР). Банк получателя: Отделение - НБ Удмуртская Республика г. Ижевска, БИК ТОФК 019401100, единый казначейский счет (кор.счет): 40102810545370000081, номер казначейского счета (расчетный счет): 03100643000000011300, ОКТМО 94701000.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате административного штрафа предоставить в Ленинский районный суд г. Ижевска

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                        Пестряков Р.А.