Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-221/2021 от 24.01.2021

Дело 5-221/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                        24 января 2021 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Шамок С.Н., в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 129, зал 569

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Горбунова С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в отношении:

Горбунова Станислава Олеговича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Вину Горбунова С.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, а именно: участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, повлекшем нарушения санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

23 января 2021 года около 17 часов 00 минут по адресу: у дома 1, по Дворцовой площади в г. Санкт-Петербурге Горбунов С.О. принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров.

В проводимой акции в поддержку Алексея Навального, не являющейся публичным мероприятием, участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении которых была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до гр. Горбунова С.О. старшим инспектором ОООП УМВД России по Московскому району г. СПб капитаном полиции Грибковым А.А., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, и который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись, был задержан гр. Горбунов С.О., который законное требование сотрудника полиции проигнорировал, продолжал вышеуказанное противоправное деяние, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 23.01.2021 года в 18 часов 30 минут в 29 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.37 корп.3.

В судебное заседание Горбунов С.О. явился, указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, одновременно не оспаривая дату, время и место задержания, пояснил, что является координатором НОД в поддержку позиции Путина В.В., находился в указанном месте, был задержан сотрудником полиции.

Кроме того, вина Горбунова С.О. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств по делу:

- протоколом АП №00001053 от 23.01.2021 об административном правонарушении, составленным надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, с участием Горбунова С.О., которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что удостоверено подписью, с протоколом он был ознакомлен, копия протокола вручена, протокол содержит существо административного правонарушения, квалификацию действий Горбунова С.О., сведения о личности и другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом АЗ № 000138 от 23.01.2021 года об административном задержании, составленного в отношении Горбунова С.О. 23.01.2021 года;

- рапортами сотрудников полиции при исполнении служебных обязанностей Ефименко С.А. и Серова А.Ю., их объяснениями, которые были предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ разъяснены, подтверждают совершение Горбуновым С.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, а именно: 23.01.2021 Горбунов С.О. находился у дома 1 по Дворцовой площади в Санкт-Петербурге, где принимал участие в массовом, одновременном пребывании граждан, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 200 человек в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. В связи с допущенными участниками данной акции действиями, было допущено нарушение санитарных правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Горбунова С.О. сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры публично и неоднократно, с требованием прекратить данные противоправные действия и разойтись. Данное законное требование сотрудника полиции Горбунов С.О. проигнорировал, продолжал вышеуказанное противоправное деяние,

- копией сведений из базы «Российский паспорт», содержащими в себе сведения о личности Горбунова С.О. с фотографиями;

- копией паспорта горбунова С.О.;

- копией письма председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 22.01.2021, а также Администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 21.01.2021 года о том, что запрос о возможном согласовании (несогласовании) публичных мероприятий на территории района 23.01.2021 и 24.01.2021 года не подавались;

- сведениями из информационных баз, согласно которым Горбунов С.О. юридически не судим; к административной ответственности привлекался;

- постовой ведомостью расстановки патрульно-постовых нарядов на 23.01.2021 года;

- текстом обращения сотрудника полиции к гражданам при публичном мероприятии.

- справкой врио начальника ОООП УМВД России по Московскому району СПБ Нуштаева А.Н. от 24.01.2021 о том, что для несения службы по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка 23.01.2021 был задействован старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району Грибков А.А.;

- справкой начальника ОР ППСП УМВД России по Московскому району СПб Балахонова В.В. от 24.01.2021 года о том, что для несения службы по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка 23.01.2021 был выделен личный состав ОР ППСП УМВД России по Московскому району СПБ, в том числе Коваль В.В., Семенов А.С., Ефименко С.А., Серов А.Ю.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу, полагая, что вина Горбунова С.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена и доказана.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2021 у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении от 24.01.2021 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий Горбунова С.О.

Горбунов С.О. с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ему были разъяснены, копию протокола получил, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе и за участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 23.01.2021 года около 17 часов 00 минут Горбунов С.О. у дома 1 по Дворцовой площади в Санкт-Петербурге принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального.

Судом из представленных в материалах дела доказательств выявлено, что в проводимой акции в поддержку Алексея Навального, не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 200 человек, при этом как следует из рапортов сотрудников полиции, а также их объяснений, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена заместителем командира ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга капитаном полиции Грибковым А.А., который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем Горбунов С.О. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Горбунова С.О. 23.01.2021 года в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте – на улице у дома 1 по Дворцовой площади в Санкт-Петербурге без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Довод Горбунова С.О. о том, что он не был участником акции в поддержку А. Навального и находился в месте задержания как координатор НОД в поддержку позиции Путина В.В. является необоснованным, поскольку его действия не исключают ответственности по инкриминируемому ему административному правонарушению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Вместе с тем, суд полагает возможным признать смягчающим обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние Горбунова С.О., а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, в том числе смягчающие наказание обстоятельства, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ посредством назначения Горбунову С.О. административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Горбунова Станислава Олеговича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) КПП 784201001, ИНН 7830002600, код ОКТМО 40373000, номер счета получателя платежа 40101810200000010001 в Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 014030106, КБК 18811601201019000140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            подпись С.Н. Шамок