Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-71/2020 от 15.07.2020

    Дело № 12-1-71/2020                                    УИД 32RS0№-29

Р Е Ш Е Н И Е

п. Выгоничи                                              19 августа 2020 года

    Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи                               Богдановой Н.С.

при секретаре судебного заседания                                      Лупик О.В.,

с участием

защитника лица,

привлеченного к административной ответственности         Максимкиной М.В.,

должностного лица, составившего протокол                              Дубровина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Каменева В.М. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Почепском, Выгоничском и <адрес>х <адрес> от <дата> в отношении Каменева В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ которым

Каменев В. М., родившийся <дата>, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Почепском, Выгоничском и <адрес>х <адрес> от <дата> Каменев В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Каменева В.М. адвокат Максимкина М.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что, протокол составлен в отсутствие надлежащего уведомления Каменева В.М. о месте и времени его составления, в связи с чем имеются существенные нарушения процессуальных требований.

В судебном заседании представитель Каменева В.М. адвокат Максимкина М.В. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Почепском, Выгоничском и <адрес>х <адрес> Дубровин В.С. просил оспариваемое постановление оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным. Пояснил, что процессуальных нарушений допущено не было, поскольку он по телефону сообщал Каменеву В.М. о дате и месте составления протокола.

Заслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. Вместе с тем, КоАП РФ не содержит правовых норм, регламентирующих порядок извещения участников производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, <дата> заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Почепском, Выгоничском и <адрес>х <адрес> проведена проверка целевого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В тот же день, <дата> в отношении Каменева В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Как следует из текста протокола, Каменев В.М. не присутствовал при составлении протокола.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление Управления Росреестра по <адрес> № от <дата> о проведении <дата> плановой выездной проверки по исполнению требований земельного законодательства.

При этом, какое-либо уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении Каменева В.М., предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в материалах дела отсутствует.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что копию протокола об административном правонарушении, как и вынесенное на основании него постановление от <дата> получено адвокатом Каменева В.М. только <дата>.

При этом, доказательства заблаговременного уведомления Каменева В.М. о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, надлежащим образом не уведомленного о времени и месте составления протокола.

Таким образом, Каменев В.М. не имел возможности реализовать свое право на защиту, что является существенным нарушением законодательства, влекущим отмену постановления.

Изложенные процессуальные нарушения влекут признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и исключают возможность привлечения на основании него лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Почепском, Выгоничском и <адрес>х <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Каменева В.М. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                                Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Почепском, Выгоничском и <адрес>х <адрес> от <дата> в отношении Каменева В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Каменева В.М. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий                                      Н.С. Богданова