Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-929/2023 ~ М-856/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-929/2023

УИД37RS0020-01-2023-001099-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Тейково                                05 октября 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре Ломоносовой Т.А.,

с участием истца Варламовой А.В., ее представителя Максимовой О.В., представителей ответчика администрации г.о. ТейковоГенераловой Ю.О., Иванова А.П., представителей третьего лица ООО «Тейковская котельная» Карнаевой О.В., Филькиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варламовой А.В. к администрации городского округа Тейково Ивановской области о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде,

у с т а н о в и л:

Варламова А.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тейково Ивановской области, в котором просит сохранить жилое помещение с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу:<адрес>, в перепланированном (переустроенном) виде, с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан №158 от 07.04.2005 принадлежиттрехкомнатная квартира, расположенная на пятом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.04.10.2019 года решением правления ТСЖ «Квартал» согласован перевод указанного жилого помещения на использование индивидуальных источников тепла, что подтверждается письмом ТСЖ «Квартал» от 10.10.2019 года.

В указанной квартире согласно проектной документации «Переустройство и перепланировка квартиры по адресу: <адрес>», «Переустройство сети газопотребления низкого давления в части замены газовой колонки на теплогенератор с изменением места установки по адресу: <адрес>» выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству: в коридоре демонтирован встроенный шкаф; демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню и коридор; перемещена газовая плита и раковина на кухне; установлен теплогенератор на кухне. Общедомовая система теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения изменению не подвергалась, что в частности подтверждается актом обследования системы отопления многоквартирного дома, расположенной в конкретном жилом помещении от 28.01.2022 года № 02, составленном специалистами ТСЖ «Квартал». Указанная перепланировка и переустройство осуществлена с целью перевода жилого помещения на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Возможность такого перевода подтверждается письмом администрации г.о. Тейково от 25.01.2022 № В-40.

Собственники помещений МКД № 1 по <адрес> единогласно дали согласие на переустройство и перепланировку <адрес> возможностью перехода на индивидуальное отопление, что подтверждается протоколом № 2 от 02.05.2023 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

22.06.2023 года решением администрации г.о. Тейково отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения. Основанием для отказа послужило: отсутствие согласования проектной документации с АО «Газпром газораспределение Иваново», однако проект согласован с филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Тейково 05.07.2022 года, о чем имеется соответствующая отметка в проектной документации; предоставление копии проектной документации, при подаче документов в администрацию г.о. Тейково вопрос о наличии оригинала/копии проектной документации сотрудниками администрации г.о. Тейково не ставился; самовольно произведенные работы до получения соответствующего разрешения, демонтированные перегородки не являлись несущими конструкциями, работы по монтажу газового оборудования проводились АО «Газпром газораспределение Иваново» в соответствии с договором подряда № 40-002075 от 30.01.2023 года.

Указывает, что работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от 27.02.2023 года. В ходе перепланировки (переустройства) площадь жилого помещения не изменилась (технический план от 11.07.2023) и составляет 57,8 кв.м. Однако работы выполнены до получения соответствующего разрешения. При таких обстоятельствах, единственным способом защиты своих прав в случае проведения переустройства или перепланировки помещения без предварительного согласования в установленном законом порядке является требование о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Работы по перепланировке и переустройству, а именно по переводу жилого помещения на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, выполнены специализированной организацией, не влияют на общую несущую способность и устойчивость жилого дома и на безопасную дальнейшую эксплуатацию квартиры и здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий.

Истец Варламова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что решение о переводе квартиры на индивидуальное отопление было ею принято в 2019 году. После того, как ей стало известно, что в актуализированной схеме теплоснабжения г. Тейково такая возможность предусмотрена, она обратилась с соответствующим заявлением в администрацию г.о. Тейково. С 2022 года с ответчиком велась переписка по вопросу согласования, однако ей постоянно отказывали, поскольку, по мнению администрации, выявлялись какие- то недостатки, которые она исправляла. Впоследствии по ее заказу было изготовлено два проекта, первый по переустройству и перепланировке квартиры, второй - по переустройству газового оборудования, которые в настоящее время в установленном порядке согласованы с филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Тейково. Фактически все работы по переустройству сейчас выполнены, при этом, работы по монтажугазового оборудования выполнялисьАО «Газпром», однако, пуск газа в квартиру до настоящего времени не произведен, так как не имеется необходимого согласования администрации г.о. Тейково. Полагает, что никакой угрозы для квартиры и дома в целом произведенное переустройство ее квартиры с учетом перехода на индивидуальное отопление не влечет, что подтверждается, в том числе, заключением специализированной организации. Также пояснила, что в апреле 2023 года по ее инициативе проведено собрание собственников жилья, получено их единогласное согласие на перевод квартиры на индивидуальное отопление, копии листов согласования с жильцами предоставлены в администрацию г.о. Тейково.

Представитель истца Варламовой А.В. - Максимова О.В. исковые требования Варламовой А.В. поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске, просила их удовлетворить.

Представители ответчика администрации г.о. Тейково по доверенности Генералова Ю.О., Иванов А.П. в судебном заседании с учетом полученного истцом согласования проектной документации, а также представленного заключения, согласно которому произведенное переустройство и перепланировка не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, оставили разрешение вопроса о возможности сохранения жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, принадлежащего истцу Варламовой А.В., в переустроенном виде на усмотрение суда.

Представители третьего лица ООО «Тейковская котельная» Карнаева О.В., Филькина Г.Н. в судебном заседании с учетом представленных доказательств оставилирешение по иску Варламовой А.В. о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде на усмотрение суда.

Представитель третьего лица филиала АО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Тейково по доверенности Магеррамова Л.М., будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав стороны ипредставителей третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.

Как предусматривает статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ), которое, органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ). Данный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч.6 ст. 26 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса, являются самовольными.

В судебном заседании установлено, что истец Варламова А.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 23).

04.10.2019 года решением правления ТСЖ «Квартал» согласован перевод указанного жилого помещения на использование индивидуальных источников тепла, при условии сохранения имеющихся стояков отопления, установки на них воздухоотводчиков, а также при получении согласования переустройства в администрации г.о. Тейково (л.д.24).

Согласно письма Администрации г.о. Тейково Ивановской области от 25.01.2022 года № В-40 схема теплоснабжения г.о. Тейково предусматривает возможность перевода жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах расположенных на территории г.о. Тейково на индивидуальное газовое отопление, при желании собственника жилого помещения (квартиры), наличии технической возможности и соблюдении требований действующего законодательства РФ (л.д. 15).

Из материалов дела следует и подтверждается пояснениями истца, что ввышеуказанной квартире согласно проектной документации «Переустройство и перепланировка квартиры по адресу: <адрес>», «Переустройство сети газопотребления низкого давления в части замены газовой колонки на теплогенератор с изменением места установки по адресу: <адрес>» выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству: в коридоре демонтирован встроенный шкаф, демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню и коридор, перемещена газовая плита и раковина на кухне, установлен теплогенератор на кухне (л.д. 28-43,44-58).

Актом обследования системы отопления многоквартирного дома, распложенной в конкретном жилом помещении от 28.01.2022 года № 02, составленном специалистами ТСЖ «Квартал», подтверждено, что общедомовая система теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения изменению не подвергалась. Перепланировка и переустройство осуществлены с целью перевода жилого помещения на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (л.д. 67).

Таким образом, Варламовой А.В. было произведено переустройство системы отопления <адрес> с целью перевода жилого помещения на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Согласно разделу 2 Порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории городского округа Тейково, утвержденного решением муниципального горсовета г. Тейкова № 90 от 25 ноября 2005 года переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с администрацией г. Тейкова (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого ей решения на основании заявления о переустройстве и (или) перепланировке. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа установлены постановлением Правительства Российской Федерации № 266 от 28 апреля 2005 года. Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, и не отрицается сторонами, решение о согласовании переустройства <адрес> администрацией г.о. Тейково в установленной постановлением Правительства Российской Федерации № 266 от 28 апреля 2005 года форме не принималось, Варламовой А.В. было выдано письмо о возможности перевода жилых помещений в многоквартирных домах на индивидуальное газовое отопление при наличии технической возможности и соблюдении требований действующего законодательства РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Варламовой А.В. было произведено переустройство жилого помещения, которое требовало согласования с органом местного самоуправления, без получения такового, то есть самовольно.

Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено что, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1).

Пунктом 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ установлено, что, если переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения с ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и(или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 02.05.2023 года следует, что собственники помещений МКД № 1 по <адрес> единогласно дали согласие на переустройство и перепланировку <адрес> возможностью перехода на индивидуальное отопление (л.д. 25-27).

На основании п. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается лишь в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов (пп. 1); представления документов в ненадлежащий орган (пп.2); несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (пп.3).

22.06.2023 года решением администрации г.о. Тейково№ 1362/22 отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, поскольку отсутствовало согласование проектной документации с филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Тейково 05.07.2022, была предоставлена копия проектной документации, а не ее оригинал, работы произведены самовольно до получения соответствующего размещения.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания истцом представлены доказательства согласования проектной документации со специализированной организацией - с филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Тейково. Работы по монтажу газового оборудования производились АО «Газпром газораспределение Иваново» в соответствии с выданными техническими условиями, договором подряда № 40-002075 от 30.01.2023 года. Согласно акту выполненных работ от 27.02.2023 года работы выполнены в полном объеме (л.д. 57-61).

В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля2010 года№190-ФЗ «О теплоснабжении» (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции от 12.12.2017 года), в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Судом при оценке соответствия выполненных истцом работ по переустройству квартиры принимается во внимание то, что Проект переустройства сети газопотребления низкого давления в части замены газовой колонки на теплогенератор с изменением места установки, разработан уполномоченным на то лицом, получены соответствующие технические условия, работы по монтированию оборудования, отключению газовых приборов были произведены специализированной организацией – АО «Газпром газораспределение Иваново». Объект принят в эксплуатацию, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 27.02.2023 года № 151 (л.д. 60 -61).

Согласно техническому заключению после переустройства квартиры, составленному ООО «Лабиринт Арт», переустройство <адрес> отрицательно не влияет на общую несущую способность и устойчивость жилого дома и не влияет на безопасную дальнейшую эксплуатацию квартиры и всего здания в целом. Переустройство и перепланировка помещений квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Все строительные и отделочные материалы, заложенные в проекте, разрешены к применению Минздравом РФ. Строительные конструкции и планировка помещений соответствует требованиям СП 54.13330.2016 (СНиП 31-01-2003) «Здания многоквартирные», СНиП 3.03.01-87 «Несущие конструкции», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Сантарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Параметры микроклимата в помещениях соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.3684-21,температура воздуха с жилых помещениях-18-24 С, влажность воздуха-30-60%, скорость движения воздуха-0,15-0,2 м/с. Инсоляция помещений соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 97-98).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выполненная система перевода отопления из централизованного в индивидуальное газовое отопление многоквартирному дому вреда не наносит, безопасность данного переустройства подтверждается проектной документацией и о том, что установленная в принадлежащей истцу квартире система отопления соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307.

Согласно п.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из того, что работы по переводу жилого помещения по адресу: <адрес> на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии были проведены с соблюдением технических норм и правил, а сохранение квартиры истца в переустроенном виде не нарушает права и законные интересы иных граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, принимая во внимание, что истец Варламова А.В. при проведении работ по переустройству принадлежащей ей квартиры действовала открыто и добросовестно, суд считает иск Варламовой А.В. о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25, 29 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Варламовой А.В. к администрации городского округа Тейково Ивановской области о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) видеудовлетворить.

Сохранить жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> перепланированном (переустроенном) виде, с использованием индивидуальных квартирных источников энергии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                            Т.А. Димитриенко

Мотивированное решение составлено «10» октября 2023 года.