Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2070/2021 ~ М-1835/2021 от 14.10.2021

                                    Дело № 2-2070/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14.12.2021 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,

при секретаре Кривко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева АВ в лице представителя по доверенности Токаревой ИА к Администрации Сальского городского поселения об обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев А.В. в лице представителя по доверенности Токаревой И.А обратился в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения об обязании заключить договор аренды, указывая на то, что между Украинской Н.А и Администрацией Сальского городского поселения 27.08.2018 года был заключен договор аренды № 9 находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: ростовская область, <адрес>, площадью 1971,0 кв.м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов для эксплуатации производственной базы.

На момент заключения договора аренды на земельном участке имелся объект незавершенного строительства, площадью застройки 155,4 кв.м, принадлежащий на праве собственности арендатору, что подтверждалось записью регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок договора аренды установлен с 27.08.2018 по 26.08.2021 (п. 2.1 договора аренды).

Пунктом 4.3.2 договора оговорено право арендатора передавать свои права и обязанности по договору аренды третьим лицам.

13 января 2020 года между Украинской Н.А. и Зайцевым А.В. заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, расположенного на указанном земельном участке, что подтверждается записью регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

10 февраля 2020 года между Украинской Н.А. и Зайцевым А.В. заключен договор передачи прав и обязанностей (с согласия администрации Сальского городского поселения от 04.02.2020 № 95.31/550) по договору аренды земельного участка № 9 от 27.08.2018 и зарегистрирован в органе Росреестра, что подтверждается записью регистрации права №6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Зайцевым А.В. изготовлена проектная документация и получено разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительства от 27.10.2020 № 61-RU61534101-33-2020. Срок разрешения установлен до 26.08.2021 года.

После получения разрешения на реконструкцию, Зайцевым А.В. были осуществлены следующие работы: получены технические условия на технологическое присоединение к инженерным сетям водопровода, электросетям, расчищена территория от сорной растительности, установлено ограждение территории, смонтирована кровля, установлены окна и двери, напольное покрытие, здание оборудовано электропроводкой, установлен трансформатор.

Задолженности по арендной плате у Зайцева А.В. перед Администрацией Сальского городского поселения не имеется.

По истечении 26 августа 2021 года и до настоящего момента Зайцев А.В. продолжает пользоваться земельным участком, Администрацией Сальского городского поселения не заявлено требование о прекращении договора аренды, договор аренды земельного участка не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; ответчик не заявлял требований об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка.

Зайцев А.В. до истечения срока договора аренды обратился с заявлением в Администрацию Сальского городского поселения о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Администрация Сальского городского поселения отказала в заключении договора аренды.

Зайцев А.В. полагает, что данный отказ незаконен и нарушает его права.

В соответствии со ст. 610 данного кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (часть 2 статьи 610 указанного кодекса).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать Администрацию Сальского городского поселения РО продлить ранее заключенный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1971,0 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственной базы на новый срок.

Истец Зайцев А.В. о месте и времени судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.37), просит рассмотреть дело в его отсутствие через представителя по доверенности Токареву И.А.(л.д.38), которая также в суд не явилась (л.д.36).

Представитель Администрации Сальского городского поселения о месте и времени судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждается сведениями из разносной книги (л.д.)

Суд, применительно положений ст. 167 ГПК ГРФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, с последующим направлением им копии решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Пунктом 1 статьи 622 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, установленном договором.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела, между Украинской Н.А и Администрацией Сальского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: ростовская область, <адрес>, площадью 1971,0 кв.м, с кадастровым номером 61:57:0011003:32, из земель населенных пунктов для эксплуатации производственной базы.

На момент заключения договора аренды на земельном участке имелся объект незавершенного строительства, площадью застройки 155,4 кв.м, принадлежащий на праве собственности арендатору, что подтверждалось записью регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок договора аренды установлен с 27.08.2018 по 26.08.2021 (п. 2.1 договора аренды).

Пунктом 4.3.2 договора оговорено право арендатора передавать свои права и обязанности по договору аренды третьим лицам.

Судом установлено, что 13 января 2020 года между Украинской Н.А. и Зайцевым А.В. заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, расположенного на указанном земельном участке, что подтверждается записью регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ между Украинской Н.А. и Зайцевым А.В. заключен договор передачи прав и обязанностей (с согласия администрации Сальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.31/550) по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в органе Росреестра, что подтверждается записью регистрации права 61:57:0011003:32-61/040/2020-6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Судом установлено, что Зайцевым А.В. изготовлена проектная документация и получено разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№. Срок разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19).

После получения разрешения на реконструкцию, Зайцевым А.В. были осуществлены следующие работы: получены технические условия на технологическое присоединение к инженерным сетям водопровода, электросетям, расчищена территория от сорной растительности, установлено ограждение территории, смонтирована кровля, установлены окна и двери, напольное покрытие, здание оборудовано электропроводкой, установлен трансформатор.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец, руководствуясь пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, указывает на то, что просит суд обязать ответчика продлить ранее заключенный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1971,0 кв.м., мотивируя тем, тем, что задолженности по арендной плате у него перед Администрацией Сальского городского поселения не имеется.

По истечении 26 августа 2021 года и до настоящего момента Зайцев А.В. продолжает пользоваться земельным участком, Администрацией Сальского городского поселения не заявлено требование о прекращении договора аренды, договор аренды земельного участка не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; ответчик не заявлял требований об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка.

Зайцев А.В. до истечения срока договора аренды обратился с заявлением в Администрацию Сальского городского поселения о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Администрация Сальского городского поселения отказала в заключении договора аренды.

Зайцев А.В. полагает, что данный отказ незаконен и нарушает его права, просит иск удовлетворить.

Из буквального содержания пункта 3 статьи 22 ЗК РФ и статьи 621 ГК РФ следует, что преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Частью 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в срок до 01.03.2021 потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Частью 7 данной статьи установлен срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, который определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

В соответствии с положениями части 2 - 4 статьи 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По смыслу приведенных выше законоположений свобода договора означает свободу волеизъявления стороны договора на его заключение на определенных сторонами условиях. Стороны договора по собственному усмотрению решают вопросы о заключении договора и его содержании, обязаны исполнять договор надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. об обязании Администрации Сальского городского поселения продлить ранее заключенный договор аренды № 9 находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: ростовская область, <адрес>, площадью 1971,0 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для эксплуатации производственной базы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Зайцева АВ в лице представителя по доверенности Токаревой ИА к ФИО5 городского поселения об обязании заключить договор аренды удовлетворить.

Обязать Администрацию Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области подготовить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование –для эксплуатации производственной базы общей площадью 1971,0 кв.м. для заключения на новый срок с Зайцевым АВ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий             Г.М. Дорогокупец

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2021 года.