Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1351/2024 ~ М-1422/2024 от 24.06.2024

К делу 2-1351/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края     10 июля 2024 года

Судья Каневского районного суда Даурова Т.Г.,

при секретаре Авдеенко М.В.,

с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Привольненского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в интересах неопределенного круга к ответчику администрации Привольненского сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, защите прав предпринимателей, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Привольненского сельского поселения. Проведенным прокуратурой района мониторингом действующих правовых актов органов местного самоуправления <адрес> в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд установлено, что действующий Порядок изменения существенных условий контракта для включения в решения, предусмотренные ч.65.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденный постановлением администрации Привольненского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям. Вместе с тем, в действующий Порядок необходимые изменения до настоящего времени не внесены. Несоблюдение установленных законом требований к порядку осуществления полномочий муниципальной комиссией по закупкам нарушает основные принципы конкуренции, а также создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательства, что не способствует достижению целей правового регулирования в указанной сфере и созданию эффективной системы комплексной защиты и поддержки предпринимательства. Ранее прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Привольненского сельского поселения <адрес> на действующий Порядок. Вместе с тем, исчерпывающие меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты. Распоряжение о внесении изменений в указанный правовой акт до настоящего времени не принято. По результатам рассмотрения протеста органом местного самоуправления сообщено в прокуратуру <адрес> о принятых мерах по устранению нарушений, однако до настоящего времени в Порядок не внесены изменения, направленные на приведение его в соответствии с законом. Просит суд обязать администрацию Привольненского сельского поселения <адрес> (ИНН №) принять исчерпывающие меры, направленные на устранение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем приведения постановления администрации Привольненского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка изменения существенных условий контракта для включения в решения, предусмотренные ч.65.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствие закону.

Помощник прокурора <адрес> Ш. в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрация Привольненского сельского поселения <адрес> глава поселения Е. в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признал полностью.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Привольненского сельского поселения.

Проведенным прокуратурой района мониторингом действующих правовых актов органов местного самоуправления <адрес> в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд установлено, что действующий Порядок изменения существенных условий контракта для включения в решения, предусмотренные ч.65.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденный постановлением администрации Привольненского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №625-ФЗ внесены изменения в ч.65.1 ст.112 Закона №44-ФЗ, согласно которым изменение существенных условий контракта, в случае, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, стало возможным в отношении контрактов, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в действующий Порядок необходимые изменения до настоящего времени не внесены.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основной целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Несоблюдение установленных законом требований к порядку осуществления полномочий муниципальной комиссией по закупкам нарушает основные принципы конкуренции, а также создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательства, что не способствует достижению целей правового регулирования в указанной сфере и созданию эффективной системы комплексной защиты и поддержки предпринимательства.

Ранее прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе Привольненского сельского поселения <адрес> на действующий Порядок.

Вместе с тем, исчерпывающие меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты. Распоряжение о внесении изменений в указанный правовой акт до настоящего времени не принято.

По результатам рассмотрения протеста органом местного самоуправления сообщено в прокуратуру <адрес> о принятых мерах по устранению нарушений, однако до настоящего времени в Порядок не внесены изменения, направленные на приведение его в соответствии с законом.

Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

С учетом изложенного, суд находит, что следует обязать администрацию Привольненского сельского поселения <адрес> (№ исчерпывающие меры, направленные на устранение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем приведения постановления администрации Привольненского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка изменения существенных условий контракта для включения в решения, предусмотренные ч.65.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствие закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Привольненского сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – удовлетворить.

Обязать администрацию Привольненского сельского поселения <адрес> (№ исчерпывающие меры, направленные на устранение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем приведения постановления администрации Привольненского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка изменения существенных условий контракта для включения в решения, предусмотренные ч.65.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствие закону.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья