Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-491/2024 (2-3850/2023;) ~ M-3547/2023 от 26.12.2023

дело № 2-491/2024                                                 КОПИЯ

03RS0015-01-2023-004843-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават                                                1 марта 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи     Минязовой И.З.,

при секретаре Хасаевой Р.С.,

с участием помощника прокурора Сагитовой Г.Р., представителей ответчиков Администрации ГО г. Салават РБ - Гиниятуллиной М.В., МБОУ «Кадетская школа №2» г. Салавата – Шарапова В.С., третьего лица Управления образования Администрации ГО г. Салават РБ – Вишевой М.В., действующих на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора города Салават Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кадетская школа №2» г. Салавата о возложении обязанностей,

установил:

заместитель прокурора г. Салават РБ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Салават РБ, МБОУ «Кадетская школа №2» г. Салавата

о возложении обязанностей, в котором просил суд возложить на ответчика обязанность привести фасад здания, расположенного по адресу: РБ, г. Салават, ул. К.Маркса, д. 13 в соответствие с нормативными требованиями в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой города в ходе проверки исполнения Администрацией ГО г. Салават РБ, МБОУ «Кадетская школа №2» г. Салавата законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлен факт нарушения прав учащихся МБОУ «Кадетская школа №2» г. Салавата на безопасные условия обучения. Фасад здания с восточной, западной и северной стороны имеет дефекты и повреждения в виде отхождения штукатурного слоя, который создает угрозу для проходящих рядом со зданием граждан, в том числе учащихся и сотрудников, ввиду возможного падения штукатурного слоя.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салават Сагитова Г.Р. заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Администрации ГО г. Салават РБ – Гиниятуллина М.В. и МБОУ «Кадетская школа №2» г. Салавата – Шарапова В.С. исковые требования прокуратуры г. Салават признали, в тоже время пояснили, что образовательное учреждение вошло в список спецучреждений, субсидированных на капитальный ремонт, денежные средства выделены, работы начнутся с 1 июня 2024 года и будут окончены не позднее 30 июня 2025 года. Просили предоставить срок для исполнения решения суда до 30 июня 2025 года.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации ГО г. Салават РБ – Вишева М.В. также просила предоставить срок для исполнения решения суда до 30 июня 2025 года.

Представитель Министерства образования и науки Республики Башкортостан, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явился, представил возражение на исковое заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Из положений пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 указанного Закона следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 5, 6, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно- технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным - за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Пунктом 2 статьи 6 Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета ГО г. Салават РБ от 11.09.2019 N 4-40/406 (далее - Правила благоустройства), установлено, что собственники, владельцы, пользователи, арендаторы зданий в установленном законом порядке должны использовать помещения в соответствии с их функциональным назначением (фактическим использованием) обеспечивать содержание зданий и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию зданий, проведение текущих и капитальных ремонтов по собственной инициативе, и, при необходимости, по предписаниям уполномоченных органов.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в управлении либо собственности которых находятся здания и сооружения, должны обеспечить содержание объектов капитального строительства: устранять местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий; производить работы по ремонту и покраске фасадов зданий и их отдельных элементов (статья 56 Правил благоустройства).

            В силу статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации, (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Как установлено судом, 7 ноября 2023 года помощником прокурора г. Салават совместно со специалистом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека была проведена проверка, в результате которой установлено, что фасад здания МБОУ «Кадетская школа №2» г. Салавата в нарушение нормативных требований с восточной, северной и западной стороны имеет дефекты и повреждения в виде отхождения штукатурного слоя, который создает угрозу для проходящих рядом со зданием граждан, в том числе учащихся и сотрудников, ввиду возможного падения штукатурного слоя.

13 ноября 2023 года в адрес начальника Управления образования Администрации ГО г. Салават внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу Управления образования Администрации ГО г. Салават разработана проектно-сметная документация на 14 видов работЮ, в том числе на капитальный ремонт фасада школы на сумму 11063851,12 руб., капитальный ремонт входной группы, лестниц, крылец на сумму 729897,60 руб.

До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

Согласно пункту 1.8 Устава МБОУ «Кадетская школа № 2» г. Салавата учредителем школы является городской округ г. Салават РБ в лице Администрации ГО г. Салават.

В соответствии с пунктом 3.8 Устава МБОУ «Кадетская школа № 2» г. Салавата источниками формирования финансовых ресурсов Учреждения помимо прочих являются средства бюджета городского округа.

Согласно представленного ответчиком Соглашения о предоставлении в 2024 -2026 годах субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету ГО г. Салават на софинансирование расходов, возникающих при реализации приобретенного регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьной системы образования в Республике Башкортостан ответчику предоставлена субсидия в том числе и на выполнение мероприятий по капитальному ремонту общеобразовательных организаций. МБОУ «Кадетская школа №2» г. Салавата вошло в список получателей ассигнований.

В соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год(на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов) МБОУ «Кадетская школа №2» г. Салавата будет предоставлено на капитальный ремонт 57479586,39 руб., сроки перечисления не ранее 1 января 2024 года и не позднее 31 декабря 2024 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик является лицом, в обязанности которого входит обеспечение безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасных условий воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, исковые требования подлежат удовлетворению с указанием срока исполнения в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Салават Саниева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кадетская школа №2» г. Салавата о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кадетская школа №2» г. Салавата в течение в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести фасад здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, ул. К.Маркса, д. 13 в соответствие с нормативными требованиями.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения через Салаватский городской суд РБ.

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2024 года.

Судья,      подпись                                                                                                 И.З. Минязова

Верно: судья                                                                                                И.З. Минязова

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда ____________

Решение вступило в законную силу ________________

секретарь суда______________                                     судья ______________И.З. Минязова

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-491/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.