Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-402/2023 (2-7053/2022;) ~ М-6425/2022 от 20.10.2022

Дело № 2-402/2023

66RS0003-01-2022-005124-86

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиЗариповой И.А., при помощнике судьи Кучине Д.Р.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 7 г. Екатеринбург» о возложении обязанности,

установил:

и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском кгосударственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 7 г. Екатеринбург» о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга по обращению руководителя регионального исполкома Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» ***2 проведена проверка исполнения ГБУЗ СО «ЦГБ № 7», Поликлиника № 1 требований законодательства о социальной защите инвалидов на объекте, расположенном по адресу: ***. В данном здании располагается многопрофильное лечебное учреждение.По результатам проведенной проверки *** комиссией в составе представителя прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга с привлечением представителей Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» (ОНФ) по Свердловской области, участвующих в качестве специалистов: сопредседателя регионального штаба ОНФ в Свердловской области ***3, эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ***4 составлен акт обследования от ***.Согласно акту обследования от ***:отсутствует наземная разметка места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске в нарушение требований п. 5.2.1 СП 59.13330.2020;отсутствует доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.) от автопарковки, оборудованный согласно 5.1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске, в нарушение требований п. 5.2.3 СП 59.13330.2020.14, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели по п. 5.1.10 СП 59. 13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;поручни на лестнице не соответствуют п. 5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017, отсутствуют центральные двусторонние разделительные поручни (при ширине марша лестницы 4,0 м и более (ширина марша 4,8 м), в нарушение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; устройство вызова помощи или средство связи с персоналом на объекте (кнопка вызова персонала перед лестницей и/или пандусом) установлено в нарушение требований п. 1222-1.22.1 ГОСТ Р 51671-2020, пандус не соответствует обязательным требованиям п. 5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020;ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) составляет от 1,07 до 1,21 м, что также не соответствует обязательным требования и. 5.1.16 СП 59.13330.2020;поручни пандуса выполнены в нарушение требований п. 5.2.6.1-5.2.6.3 ГОСТ V 51261-2017;поверхность поручней пандуса имеет разрывы и не является строго параллельной поверхности самих пандусов с учетом примыкающих к ним горизонтальных участков, в нарушение требований п. 5.2.6.2. ГОСТ Р 51261-2017;поручни пандуса расположены на высоте 0,89 и 0,65 м (пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м), в нарушение обязательных требований п. 5.1.16, 6.2.11 СП 59.13330.2020;по продольным краям марша пандуса (в начале и конце пандуса) отсутствуют бортики высотой не менее 0,05 м, в нарушение требований п. 5.1.16, 6.2.10 СП 59.13330.2020;поручни пандусов не имеют участков, выходящих за пределы длин наклонных участков пандусов на примыкающие к этим участкам горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый, в нарушение требования п. 5.2.6.1. ГОСТ Р 51261-2017, отсутствуют тактильные предупреждающие перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;наличники входной двери (края дверного полотна) и ручка входной двери не выделены контрастным цветом, также по двери в тамбуре, в нарушение п. 6.4.1 СП 59.13330.2020;ширина створки двери главного входа 0,85 м (должна быть не менее 0,9 м); высота порога двери главного входа 0,035 м (должна быть не более 0,014 м);доводчики не отрегулированы, что не соответствует требованиям п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020 и п. 5.3.1 ГОСТ Р 56177-2014, тактильно-визуальная схема (мнемосхема) установлена в нарушение п. *** СИ 59.13330.2020;не обеспечен допуск на объект собаки-проводника в нарушение п. 7 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;отсутствуют символы доступности и информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а 15 также рельефно-точечного шрифта Брайля в нарушение п. 6.5.1-6.5.4, 6.5.7, 6.5.9 СП 59.13330.2020;не выделены места отдыха и ожидания для инвалидов и других МГН в нарушение п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;не организовано донесение информации в доступной форме людям с нарушениями слуха и зрения; отсутствует специальное оборудование и мебель для осуществления приема инвалидов и МГН, в нарушение п. 8.1.7, 8.1.10 СП 59.13330.2020;кабина уборной для инвалидов и МГН не соответствует требованиям п. 6.3.1, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.9, 6.5.8 СП 59.13330.2020 в части расстановки установленного оборудования и его моделей, отсутствия необходимого оборудования и пр.,не соответствует ГОСТ Р 52872-2019 (Национальный стандарт Российской Федерации) Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.Паспорт доступности ОСИ № б/н от *** не актуален, поскольку у учреждения изменялась организационно-правовая форма (МБУ - ГБУЗ СО) и учредители, за 9 лет изменились нормативные требования, учреждением частично проведены работы по адаптации помещений и пр. Все это не отражено в Паспорт доступности ОСИ № б/н от ***. Более того, в соответствии с пунктом 3.5 Паспорта - объект является недоступным для всех категорий инвалидов, отсутствует обязательный пункт 4.2 Паспорта с указанием периода проведения работ по адаптации объекта. Не предоставлен Акт обследования основных структурно-функциональных зон объекта социальной инфраструктуры к Паспорту доступности ОСИ № б/н от ***. Дорожная карта ОСИ (план мероприятий) от *** - не имеет согласования с общественным объединением инвалидов. Проект капитального ремонта Поликлиники *** от *** года не содержит Раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов" (в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»),отсутствует согласование с общественным объединением инвалидов, проектные решения не соответствуют результатам строительства.Таким образом, ГБУЗ СО «ЦГБ № 7» нарушены положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения» СП 136.13330.2012, утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 112/ГС. На основании изложенного просит обязать ГБУЗ СО «ЦГБ № 7» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта Поликлиника №1, расположенного по адресу: ***, путем: нанести наземную разметку места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске во исполнение требований п. 5.2.1 СП 59.13330.2020; оборудовать доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям ( тротуару, пешеходной дорожке и др.) от автопарковки, оборудованный согласно 5,1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске, во исполнение требований п. 5.2.3 СП 59.13330.2020.14, оборудовать тактильно-контрастные наземные указатели по п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;привести в соответствие поручни на лестнице согласно п. 5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017;установить центральные двусторонние разделительные поручни (при ширине марша лестницы 4,0 м и более, во исполнение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;оборудовать устройство вызова помощи или средство связи с персоналом на объекте (кнопка вызова персонала перед лестницей и/или пандусом) во исполнение требований п. 1222-122.1 ГОСТ Р 51671-2020,привести пандус в соответствие обязательным требованиям п. 5.1.11, 5.1.14- 5.1.17 СП 59.13330.2020:привести в соответствие ширину марша пандуса согласно обязательным требования п. 5.1.16 СП 59.13330.2020;оборудовать поручни пандуса во исполнение требований п. 5.2.6.1-5.2.6.3 ГОСТ Р 51261-2017;устранить разрывы на поверхности поручней пандуса, установить поручни пандуса строго параллельной поверхности самих пандусов с учетом примыкающих к ним горизонтальных участков, во исполнение требований п. 5.2.6.2. ГОСТ Р 51261-2017;расположить двухстороннее ограждение с поручнями у пандуса на высоте 0,9 и 0,7 м, во исполнение обязательных требований п. 5.1.16, 6.2.11 СП 59.13330.2020;по продольным краям марша пандуса (в начале и конце пандуса) разместить бортики высотой не менее 0,05 м, во исполнение требований п. 5.1.16, 6.2.10 СП 59.13330.2020;на поручнях пандуса оборудовать участки, выходящие за пределы длин наклонных участков пандусов на примыкающие к этим участкам горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый, в соответствии с требованиями п. 5.2.6.1. ГОСТ Р 51261-2017;установить тактильные предупреждающие перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;выделить наличники входной двери (края дверного полотна) и ручку входной двери контрастным цветом, также по двери в тамбуре, во исполнение п. 6.4.1 СП 59.13330.2020;оборудовать ширину створки двери главного входа не менее 0,9 м; высоту порога двери главного входа не более 0,014 м; отрегулировать доводчики во исполнение требований п. 6,1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020 и п. 5.3.1 ГОСТ Р 56177- 2014, разместить тактильно-визуальную схему (мнемосхему) во исполнение и. 6.5.12 СП 59.13330.2020;обеспечить допуск на объект собаки-проводника во исполнение п. 7 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;разместить символы доступности и информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а 15 также рельефно-точечного шрифта Брайля во исполнение п. 6.5.1-6.5.4, 6.5.7, 6.5.9 СП 59.13330.2020;выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других МГН во исполнение п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;организовать донесение информации в доступной форме людям с нарушениями слуха и зрения; отсутствует специальное оборудование и мебель для осуществления приема инвалидов и МГН, во исполнение п. 8.1.7, 8.1.10 СП 59.13330.2020;оборудовать кабину уборной для инвалидов и МГН во исполнение требований п. 6.3.1, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.9, 6.5.8 СП 59.13330.2020 в части расстановки установленного оборудования и его моделей, необходимого оборудования и пр., сайт учреждения привести в соответствие ГОСТ Р 52872-2019 (Национальный стандарт Российской Федерации) Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности; разработать новый Паспорт доступности (ввиду того, что действующий паспорт ОСИ № б/н от *** не актуален, поскольку у учреждения изменялась организационно-правовая форма (МБУ - ГБУЗ СО) и учредители, изменились нормативные требования, учреждением частично проведены работы по адаптации помещений и пр., данные изменения не отражены в Паспорт доступности ОСИ № б/н от ***);разработать (предоставить) акт обследования основных структурно-функциональных зон объекта социальной инфраструктуры к Паспорту доступности; провести мероприятия по согласованию дорожной карты ОСИ (плана мероприятий) с общественным объединением инвалидов; устранить недостатки в части отсутствия в проекте капитального ремонта Поликлиники № 1 мероприятий по обеспечению доступа инвалидов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»), провести согласование с общественным объединением инвалидов, устранить противоречия в проектных решениях в соответствии с результатами строительства.

Определением суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 7 г. Екатеринбург» в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта, расположенного по адресу: ***:оборудовать тактильно-контрастные наземные указатели перед входной дверью и перед лестницей входной группы в здание во исполнение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 ип. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018,оборудовать поверхность пандуса противоскользящим покрытием с учетом требований п. 5.1.11 СП 59.13330.2020, выделить цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности по исполнение требований п. 5.1.17 СП 59.13330.2020; выделить контрастным цветом поверхность марша пандуса в начале и конце пандуса по исполнение требований п. 6.2.10 СП 59.13330.2020.

Представитель истца Гареева А.С. в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Попереля С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что необходимо отказать в исковых требованиях частично по пунктам отзыва на исковое заявление: 1, 2, 6, 18, 19, 23; установить срок исполнения обязанностей по устранению нарушений: 3 года по пунктам отзыва на исковое заявление: 3-5, 7-17, 20-22, 24-26, исключить из исковых требований пункт 27 об устранении недостатков в части отсутствия в проекте капитального ремонта поликлиники мероприятий по обеспечению доступа инвалидов согласно Постановления ПРФ от 16.02.2008 № 87.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,Администрации г. Екатеринбурга Патрушев Р.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Кировского района г.Екатеринбурга,, Свердловская область в лице МУГИСО Свердловской области, ГКУ СО «Финансово-хозяйственное Управление», Министерство здравоохранения Свердловской области, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. В отзыве Министерства здравоохранения Свердловской области указано, что Министерство не отказывается от возложенных функций по финансированию подведомственных учреждений, однако выделение субсидии возможно только с соблюдением установленного порядка по предоставлению документов на выделение субсидии, их содержания и согласования стоимости таких работ. Заявок, проектно-сметной документации для финансирования работ по капитальному ремонту (обустройству) здания больница по адресу: *** в адрес Министерства, ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» не поступало.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно п. 1,2,3,5,6,7 абз.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидовзвуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки- проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу абз.2 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга по обращению руководителя регионального исполкома Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» ***2 проведена проверка исполнения ГБУЗ СО «ЦГБ № 7», Поликлиника № 1 требований законодательства о социальной защите инвалидов на объекте, расположенном по адресу: ***. В данном здании располагается многопрофильное лечебное учреждение.

По результатам проведенной проверки *** комиссией в составе представителя прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга с привлечением представителей Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» (ОНФ) по Свердловской области, участвующих в качестве специалистов: сопредседателя регионального штаба ОНФ в Свердловской области ***3, эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ***4 составлен акт обследования от ***.

Согласно акту обследования от ***:отсутствует наземная разметка места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске в нарушение требований п. 5.2.1 СП 59.13330.2020;отсутствует доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.) от автопарковки, оборудованный согласно 5.1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске, в нарушение требований п. 5.2.3 СП 59.13330.2020.14, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели по п. 5.1.10 СП 59. 13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;поручни на лестнице не соответствуют п. 5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017, отсутствуют центральные двусторонние разделительные поручни (при ширине марша лестницы 4,0 м и более (ширина марша 4,8 м), в нарушение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; устройство вызова помощи или средство связи с персоналом на объекте (кнопка вызова персонала перед лестницей и/или пандусом) установлено в нарушение требований п. 1222-1.22.1 ГОСТ Р 51671-2020, пандус не соответствует обязательным требованиям п. 5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020;ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) составляет от 1,07 до 1,21 м, что также не соответствует обязательным требования и. 5.1.16 СП 59.13330.2020;поручни пандуса выполнены в нарушение требований п. 5.2.6.1-5.2.6.3 ГОСТ V 51261-2017;поверхность поручней пандуса имеет разрывы и не является строго параллельной поверхности самих пандусов с учетом примыкающих к ним горизонтальных участков, в нарушение требований п. 5.2.6.2. ГОСТ Р 51261-2017;поручни пандуса расположены на высоте 0,89 и 0,65 м (пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м), в нарушение обязательных требований п. 5.1.16, 6.2.11 СП 59.13330.2020;по продольным краям марша пандуса (в начале и конце пандуса) отсутствуют бортики высотой не менее 0,05 м, в нарушение требований п. 5.1.16, 6.2.10 СП 59.13330.2020;поручни пандусов не имеют участков, выходящих за пределы длин наклонных участков пандусов на примыкающие к этим участкам горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый, в нарушение требования п. 5.2.6.1. ГОСТ Р 51261-2017, отсутствуют тактильные предупреждающие перед входной дверью по п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;наличники входной двери (края дверного полотна) и ручка входной двери не выделены контрастным цветом, также по двери в тамбуре, в нарушение п. 6.4.1 СП 59.13330.2020;ширина створки двери главного входа 0,85 м (должна быть не менее 0,9 м); высота порога двери главного входа 0,035 м (должна быть не более 0,014 м);доводчики не отрегулированы, что не соответствует требованиям п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020 и п. 5.3.1 ГОСТ Р 56177-2014, тактильно-визуальная схема (мнемосхема) установлена в нарушение п. 6.5.12 СИ 59.13330.2020;не обеспечен допуск на объект собаки-проводника в нарушение п. 7 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;отсутствуют символы доступности и информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а 15 также рельефно-точечного шрифта Брайля в нарушение п. 6.5.1-6.5.4, 6.5.7, 6.5.9 СП 59.13330.2020;не выделены места отдыха и ожидания для инвалидов и других МГН в нарушение п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;не организовано донесение информации в доступной форме людям с нарушениями слуха и зрения; отсутствует специальное оборудование и мебель для осуществления приема инвалидов и МГН, в нарушение п. 8.1.7, 8.1.10 СП 59.13330.2020;кабина уборной для инвалидов и МГН не соответствует требованиям п. 6.3.1, 6.3.3, 6.3.6, 6.3.9, 6.5.8 СП 59.13330.2020 в части расстановки установленного оборудования и его моделей, отсутствия необходимого оборудования и пр.,не соответствует ГОСТ Р 52872-2019 (Национальный стандарт Российской Федерации) Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Паспорт доступности ОСИ № б/н от *** не актуален, поскольку у учреждения изменялась организационно-правовая форма (МБУ - ГБУЗ СО) и учредители, за 9 лет изменились нормативные требования, учреждением частично проведены работы по адаптации помещений и пр. Все это не отражено в Паспорт доступности ОСИ № б/н от ***. Более того, в соответствии с пунктом 3.5 Паспорта - объект является недоступным для всех категорий инвалидов, отсутствует обязательный пункт 4.2 Паспорта с указанием периода проведения работ по адаптации объекта. Не предоставлен Акт обследования основных структурно-функциональных зон объекта социальной инфраструктуры к Паспорту доступности ОСИ № б/н от ***. Дорожная карта ОСИ (план мероприятий) от *** - не имеет согласования с общественным объединением инвалидов. Проект капитального ремонта Поликлиники № 1 от *** года не содержит Раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов" (в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»),отсутствует согласование с общественным объединением инвалидов, проектные решения не соответствуют результатам строительства.Таким образом, ГБУЗ СО «ЦГБ № 7» нарушены положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения» СП 136.13330.2012, утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 112/ГС.

Согласно выписке из ЕГРН здание, расположенное по адресу: ***, находится в собственности муниципального образования г. Екатеринбург, передано в оперативное управление ГБУЗ СО «Центральная городская больница № 7 г. Екатеринбург».

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Лицами, участвующими в деле не оспаривается, чтоГБУЗ СО «Центральная городская больница № 7 г. Екатеринбург»является организацией, ответственной за соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании, расположенном по адресу: ***.

Часть нарушений после проверки была устранена ответчиком, что сторонами не оспаривается. Представитель ответчика в судебном заседании признал необходимость проведения мероприятий об устранении нарушений, которых указано в уточнении к исковому заявлению. Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, стороной ответчика не представлено.

Учитывая, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию больницы является нарушением закрепленных и гарантированных прав граждан на обеспечение инвалидам равных с другими гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что несоблюдение и невыполнение требований ГБУЗ СО «Центральная городская больница № 7 г. Екатеринбург» по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, а также иных маломобильных групп населения. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем имеются основания для возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных прокуратурой нарушенийв течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именнооборудовать тактильно-контрастные наземные указатели перед входной дверью и перед лестницей входной группы в здание во исполнение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020ип. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018,оборудовать поверхность пандуса противоскользящим покрытием с учетом требований п. 5.1.11 СП 59.13330.2020, выделить цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности по исполнение требований п. 5.1.17 СП 59.13330.2020;выделить контрастным цветом поверхность марша пандуса в начале и конце пандуса по исполнение требований п. 6.2.10 СП 59.13330.2020.

При этом отсутствие необходимых финансовых средств и материально-технической базы, с учетом особенностей бюджетного планирования, не может служить основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности за нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что предложенный прокурором срок с учетом необходимого объема работ является обоснованным и разумным.

Изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчика и характера работ возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 7 г. Екатеринбург» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязатьгосударственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 7 г. Екатеринбург» (ОГРН ***) в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта, расположенного по адресу: ***:

-оборудовать тактильно-контрастные наземные указатели перед входной дверью и перед лестницей входной группы в здание во исполнение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020ип. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018,

- оборудовать поверхность пандуса противоскользящим покрытием с учетом требований п. 5.1.11 СП 59.13330.2020, выделить цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности по исполнение требований п. 5.1.17 СП 59.13330.2020;

-выделить контрастным цветом поверхность марша пандуса в начале и конце пандуса по исполнение требований п. 6.2.10 СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Зарипова