Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-442/2022 от 27.01.2022

УИД № 11RS0001-01-2022-001371-22 Дело № 12-442/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Прилепова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 марта 2022 года ходатайство Булышева Анатолия Григорьевича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 23.09.2021 № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 23.09.2021 № ... Булышев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Булышев А.Г. обратился в суд с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование.

В судебном заседании Булышев А.Г. на доводах жалобы настаивал.

Рассмотрев поданное ходатайство, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения и восстановления срока на подачу жалобы.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, указанные в статье 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наделены правом обжалования вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В порядке, установленном частью 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность восстановления установленного частью 1 названной статьи срока для обжалования вынесенного постановления по ходатайству лица, подающего жалобу.

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 № 990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Основанием для привлечения Булышева А.Г. к административной ответственности, предусмотренной части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил тот факт, что 13.09.2021 в 10:30:12 в г. Сыктывкаре, на пересечение улиц ... и ... с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеосъемки, установлено, что водитель транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., собственником (владельцем) которого является Булышев А.Г., нарушил требования горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений и совершил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление о привлечении Булышева А.Г. к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено начальников ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару 23.09.2021.

Копия постановления начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 23.09.2021 № ... была направлена Булышеву А.Г. 24.09.2021, то есть в установленный частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок по надлежащему адресу места жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно данным, полученным из ГКУ РК «Безопасный город», а также отчета об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору (почтовый идентификационный номер ...), размещенному на официальном сайте почтовой организации, направленная Булышеву А.Г. копия постановления по адресу: г. ..., (адрес соответствует сведениям, указанным в настоящей жалобе), принятая отделением связи 29.09.2021, возвращена отправителю – 08.10.2021 по причине истечения срока хранения.

Жалоба на постановление должностного лица с просьбой о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу Булышевым А.Г. направлена в Сыктывкарский городской суд Республики Коми только 27.01.2022, то есть со значительным пропуском срока обжалования постановления.

Довод Булышева А.Г., заявленный в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока, о том, что срок на обжалование постановления подлежал восстановлению, поскольку он не получал копию постановления начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 23.09.2021 № ... и узнал о нем только когда судебные приставы исполнили обжалуемое постановление, не может быть признан состоятельным ввиду следующего.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, регулируются, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей установлены «Правилами оказания услуг почтовой связи», утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 34 названных Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Поскольку корреспонденция была направлена по надлежащему почтовому адресу Булышева А.Г., что заявителем и не оспаривается, то проявляя разумную осмотрительность и добросовестно пользуясь своими правами, он обязан был отслеживать поступающую в его адрес корреспонденцию и в случае ее неполучения он несет риск неблагоприятных последствий неисполнения этой обязанности.

Учитывая периоды нахождения почтовой корреспонденции в отделении связи, следует признать, что отправление, адресованное должностным лицом административного органа Булышеву А.Г., содержащее копию постановления по делу об административном правонарушении, возвращено отправителю по причине истечения срока хранения, что согласно приведенному толкованию вышестоящей судебной инстанции указывает на то, что постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 23.09.2021 № ... вступило в законную силу 18.10.2021, а жалоба на него подана только 27.01.2022, то есть с существенным и значительным пропуском предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.

Уважительные причины для восстановления процессуального срока, которые бы свидетельствовали о реальном отсутствии возможности подать жалобу в установленный законом срок либо препятствовали этому, не заявлены и по материалам дела не установлены.

При этом необходимо отметить, что заявитель жалобы не приводит каких-либо суждений, основанных на доказательственной информации, о том, что у Булышева А.Г. имелись обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у него действительной возможности по месту проживания получать корреспонденцию (болезнь, командировка и т.д.), в том числе направленную ему копию постановления начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 23.09.2021 № ....

С учетом изложенного, оснований для восстановления срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

ходатайство Булышева Анатолия Григорьевича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 23.09.2021 № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Жалобу Булышева Анатолия Григорьевича на постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 23.09.2021 № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Н.Н. Прилепова