Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-129/2023 от 10.04.2023

№ 12-129/2023

56RS0030-01-2023-001111-96

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург ДД.ММ.ГГГГ

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Пиньчук И.И.,

при секретаре Зиненко Е.А.,

с участием главного специалиста-эксперта отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Оренбургской области, Рослякова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО МКК «<данные изъяты>» Ушановой А.А. на постановление заместителя руководителя ГУФССП России по Оренбургской области – заместителя главного судебного пристава Оренбургской области Харитоновой Е.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО МКК «<данные изъяты>», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по <адрес> – заместителя главного судебного пристава <адрес> Харитоновой Е.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО МКК «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель по доверенности ООО МКК «<данные изъяты>» Ушанова А.А. выражает несогласие с постановлением, ссылаясь на то, что в соглашении на обработку данных ФИО5 подтвердил свое согласие с тем, что «лицо, являющееся кредитором по договору займа (агентом Кредитора) в случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения мною обязательств по договорам займа в целью осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности по договору вправе: - определять местоположение SIM-карт, предоставленных мне операторами связи на основании договоров на оказание услуг связи, актуализировать предоставленные мною контактные данные. Актуализация может производиться путем использования доступной информации, расположенной в социальных сетях, в том числе, но не ограниваясь в сайта <данные изъяты>, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и /или информации, полученной от контрагентов Общества обрабатывающих мои персональные данные». В связи с актуализацией контактных данных, Общество актуализировало №. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкции штрафного характер, исходящего из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Считают, что штраф не должен превращается в средство подавления экономической деятельности. В случае обнаружения признаков административного правонарушения, просит снизить размер административного штрафа, поскольку это будет способствовать интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства.

В судебное заседание представитель ООО МКК «<данные изъяты>», а также заинтересованное лицо ФИО6, не явились, были извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Оренбургской области, ФИО7 поддержал доводы отзыва на жалобу, в котором указано, что доводы, изложенные в жалобе являются несостоятельными, а жалоба не подлежащей удовлетворению в полном объеме. Дополнила, что Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства. При этом какие-либо неустранимые препятствия для ненадлежащего исполнения законодательства отсутствовали. Исключительных обстоятельств совершения административного правонарушения в материалу дела не усматривается, в связи с чем, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным отсутствуют. Вменяемое юридическому лицу административное правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом. Наступление общественно-опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия, а также пренебрежительным отношением требованиям действующего законодательства. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено. Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку ООО МКК «СРОЧНОДЕНЬГИ» на территории Российской Федерации неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ. Наказание, назначенное постановлением должностного лица, является справедливым и соразмерным деянию с учетом всех обстоятельств дела.

Выслушав должностное лицо участника процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 230-ФЗ), установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии ч. 1 ст. 4 Закона № 230-ФЗ, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии ч. 5 ст. 4 Закона № 230-ФЗ, направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2) имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

В соответствии ч. 9 ст. 4 Закона № 230-ФЗ, предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 5 - 10 настоящего Федерального закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 230-ФЗ, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 5 Закона № 152-ФЗ, обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Согласно ч. 7 ст. 14 Закона № 152-ФЗ и ч. 3 ст. 18 Закона № 152-ФЗ «О персональных данных», при сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, подтверждение факта обработки персональных данных оператором; правовые основания и цели обработки персональных данных; цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных. До начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных сведения о наименовании либо фамилию, имя, отчество и адрес оператора или его представителя; цель обработки персональных данных и ее правовое основание.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона № 230-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

Из материалов дела установлено, что в ГУФССП России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) поступили обращения ФИО8, ФИО6 о нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ) со стороны Общества.

В рамках рассмотрения обращений установлено, что с различных абонентских номеров осуществлялись телефонные звонки и отправка сообщений по вопросу возврата просроченной задолженности ФИО5 на абонентские № ФИО8, абонентский номер № ФИО6

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Оренбургской области возбуждено и принято к производству дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неизвестных лиц по ч. 4 ст. 14.57 КоАП РФ. По результатам проведенного административного расследования в действиях ООО МКК «СРОЧНОДЕНЬГИ» выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО МКК «<данные изъяты>» и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор микрозайма (№, сумма займа – <данные изъяты>), согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 образовалась просроченная задолженность.

С <данные изъяты> в том числе ФИО6 начали поступать телефонные звонки и смс-извещения от ООО МКК «<данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» по задолженности ФИО5, с требованиям о возврате задолженности.

Сведения о задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передавались ООО «<данные изъяты>» на основании заключенного агентского договора. Общество не осуществляло взаимодействие по договору посредствам мессенжеров и социальных сетей либо встреч. Взаимодействие посредством телефонных переговоров на абонентские № не осуществлялось.

Общество осуществляло взаимодействие посредством телефонных переговоров и отправки смс-сообщений на абонентский № ФИО10, при отсутствии согласия должника и третьего лица на взаимодействие с третьим лицом:

-ДД.ММ.ГГГГ в 14:19 с абонентского номера № продолжительностью 13 сек., состоялись телефонные переговоры по вопросу возврате просроченной задолженности ФИО5;

-ДД.ММ.ГГГГ в 15:10 с буквенного альфа-номера «<данные изъяты>» ОТПРАВЛЕНО СМФИО13 С ТЕКСТОМ: ФИО5, по обязательству перед ООО МКК «<данные изъяты>» связитесь по номеру № null», которое прочитано ФИО6;

-ДД.ММ.ГГГГ в 19:09 с буквенного альфа-номера «SRO4NODENGI» ОТПРАВЛЕНО СМФИО13 С ТЕКСТОМ: ФИО5, по обязательству перед ООО МКК «<данные изъяты>» свяжитесь по номеру №», которое прочитано ФИО6;

-ДД.ММ.ГГГГ в 14:05 с буквенного альфа-номера «SRO4NODENGI» ОТПРАВЛЕНО СМФИО13 С ТЕКСТОМ: ФИО5, по обязательству перед ООО МКК «<данные изъяты>» свяжитесь по номеру №», которое прочитано ФИО6;

-ДД.ММ.ГГГГ в 10:01 с буквенного альфа-номера «SRO4NODENGI» ОТПРАВЛЕНО СМФИО13 С ТЕКСТОМ: ФИО5, по обязательству перед ООО МКК «<данные изъяты>» свяжитесь по номеру №», которое прочитано ФИО6;

-ДД.ММ.ГГГГ в 16:52 с буквенного альфа-номера «SRO4NODENGI» ОТПРАВЛЕНО СМФИО13 С ТЕКСТОМ: ФИО5, по обязательству перед ООО МКК «<данные изъяты>» свяжитесь по номеру №», которое прочитано ФИО6;

-ДД.ММ.ГГГГ в 17:57 с буквенного альфа-номера «SRO4NODENGI» ОТПРАВЛЕНО СМФИО13 С ТЕКСТОМ: ФИО5, по обязательству перед ООО МКК «<данные изъяты>» свяжитесь по номеру №», которое прочитано ФИО6;

Итого ООО МКК СРОЧНОДЕНЬГИ» осуществлено взаимодействие посредством телефонных переговоров и отправки тестовых смс сообщений без согласия должника и третьего лица на взаимодействие с третьим лицом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной анкете заемщика и заявлению о предоставлении займа от ДД.ММ.ГГГГ, информация об абонентских номерах № ФИО8, абонентский № ФИО6 заемщиком не указана.

Согласно ответу АО «<данные изъяты>» установлено, что абонентские № зарегистрированы за МКК «<данные изъяты>» Дата, время, продолжительность телефонных соединений, отправленных смс-сообщений соответствует детализации телефонных соединений по №, доводам, изложенным ФИО6 в обращении и объяснении. Номера телефонов, с которых осуществлялось взаимодействие с третьим лицом ФИО6, направленное на возврат просроченной задолженности ФИО5 согласно ответам АО «<данные изъяты>», МКК «<данные изъяты>» принадлежат МКК «<данные изъяты>».

Указанные факты послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

В связи с чем, начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, ГУФССП России по Оренбургской области ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Общества по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ГУФССП России по Оренбургской области – заместителем главного судебного пристава Оренбургской области ФИО3 вынесено обжалуемое постановление №

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; обращениями ФИО8, ФИО6; их объяснениями, ответом оператора сотовой связи; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества, другими материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности Общества.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами ГУФССП, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО5 подписано соглашение на обработку данных, одним из пунктов которого являлась актуализации персональных данных должника из иных источников, в связи с чем абонентский номер + 79878485840 и был актуализирован, судом отклоняется, поскольку при заключении ДД.ММ.ГГГГ договора ФИО5 не являлся должником по смыслу, придаваемому п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона № 230-ФЗ, которым является физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство. Представленное в материалы дела согласие на осуществление взаимодействия с третьими лицами, подписанное ДД.ММ.ГГГГ, до возникновения просроченной задолженности, не отвечает требованиям части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона № 230-ФЗ согласия, указанные в п.п. 1 и 2 ч. 5 настоящей статьи, должны быть даны в письменной форме в виде отдельных документов. Между тем какие-либо соглашения, предусмотренные ч. 6 ст. 4 Закона № 230-ФЗ, к договору займа от ДД.ММ.ГГГГ после даты образования фактической задолженности не заключались.

Согласно п.п.1 и 2 ч. 5 ст. 4 Закона № 230-ФЗ, направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

Такое взаимодействие может осуществляться только до выражения самим третьим лицом несогласия с этим. Согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, презюмируется до того момента, когда от него не поступит официальное несогласие.

Суд, оценив собранные в деле доказательства в совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ, приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина Общества состоит в том, что им не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Процедура и срок давности привлечения Общества к ответственности соблюдены. Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с учетом отягчающего обстоятельства и является соразмерным содеянному, оснований для его снижения не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, оснований замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

В рассматриваемом случае возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным законом требованиям о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 14.57 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░