Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-221/2021 от 28.01.2021

Дело №5-221/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Дербент                                                                             25 марта 2021 года.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Дербент Наврузов В.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЧДОУ «Детский сад №32 «Сказка» (ОГРН 1080500001493), адрес: РД. г.Дербент, ул.Шахбазова, д.20, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд РД поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ЧДОУ «Детский сад №32 «Сказка».

Из протокола об административном правонарушении №3 от 28 января 2021 года следует, что 28.01.2021г. в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки ЧДОУ «Детский сад №32 «Сказка», расположенного по адресу: РД, г.Дербент, ул.Шахбазова, д.20, выявлен факт невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора №163/1/1 от 28.09.2020г. «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», в срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен 01.08.2020г. Не выполнены следующие пункты предписания: 1,2,5,6,7,8,10,11,13,14,15,16,17, 18,19, за что предусмотрено административная ответственность в соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - ЧДОУ «Детский сад №32 «Сказка» извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении дела не обращались.

Суд, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, исследовав представленные на рассмотрение материалы, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до

девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что во исполнения распоряжения главного государственного инспектора ОНД и ПР №7 по УНД и ПР ГУ МЧС России по РД №163 от 14 сентября 2020 года в период с 11 час. по 12 час. 28 сентября 2020 года проведена внеплановая проверка ЧДОУ «Детский сад №32 «Сказка». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, и в тот же день заведующей ЧДОУ «Детский сад №32 «Сказка» было выдано предписание №163/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в котором установлен срок их устранения до 01.11.2020г.

28.01.2021г. на основании распоряжения главного государственного инспектора ОНД и ПР №7 по УНД и ПР ГУ МЧС России по РД №9 от 12.01.2021г. проведена проверка исполнения пунктов предписания №163/1/1 в ЧДОУ «Детский сад №32 «Сказка». В ходе проверки установлено, что не выполнены следующие пункты предписания: 1,2,5,6,7,8,10,11,13,14,15,16,17,18, 19.

28 января 2021 года в отношении юридического лица - ЧДОУ «Детский сад №32 «Сказка» составлен протокол №3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в частности, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится постановление о прекращении производства по делу (ч. 2 ст. 29.4 названного Кодекса).

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений требований закона 28.09.2021г. вынесено предписание №163/1/1, которым на юридическое лицо возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01.11.2020г.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как административного правонарушения против порядка управления, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения юридического лица - ЧДОУ «Детский сад №32 «Сказка» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ начал течь 02.11.2020г., когда не было выполнено предписание органа пожарного надзора, и, следовательно, закончился 02.02.2021г. Первоначально материалы административного дела поступили в суд 28.01.2021г.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ЧДОУ «Детский сад №32 «Сказка» подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

      Производство в отношении юридического лица - ЧДОУ «Детский сад №32 «Сказка», привлекаемого к административной ответственности по части 14 статьи 19.5. КоАП РФ - прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

       Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                          В.Г.Наврузов