Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-208/2023 от 14.09.2023

№ 12-208/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 03.10.2023

Судья Ленинского района г. Самары Гороховик О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Самаратрансстрой» на постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 15.08.2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и. о. мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района Самарской области от 15.08.2023 должностное лицо – директор ООО «Самаратрансстрой» Сурков С. Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Самаратрансстрой» Сурков С. Ю. обратился в Ленинский районный суд г. Самары с жалобой, считает его незаконным и необоснованным, просит производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку уведомление о принятии на работу Махтынкина Д. Н. направлено в установленный срок.

В судебном заседании представитель Суркова С. Ю. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просила удовлетворить.

Прокурора Сергиевского района Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закона № 273-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Порядок предоставления сведений предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", согласно которому сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей) и направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Сергиевского района Самарской области проведена проверка соблюдения ООО «Самаратрансстрой» законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что 19.09.2022 между ООО «Самаратрансстрой» и <данные изъяты> заключен трудовой договор, на основании приказа о приеме на работу работника №.

Ранее в период до 20.06.2022 замещал должность полицейского поста внутренней охраны группы режима спецчасти изолятора ОМВД РФ по Сергиевскому району Самарской области.

По результатам проверки сделан вывод о том, что в нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о принятии Ж., замещавшего ранее должность, включенную в названный выше Перечень, представителю нанимателя (работодателю) указанного лица по последнему месту ее службы не направлено в установленный десятидневный срок.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО «Самаратрансстрой» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомление о заключении трудового договора между <данные изъяты> с ООО «Самаратрансстрой» направлено в ОМВД РФ по Сергиевскому району Самарской области с нарушением установленного 10-дневного срока- 06.10.2022.

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, поскольку в действиях указанного юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в размере, менее минимального, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Доводы в жалобе о том, что уведомление фактически было направлено 20.09.2022, несостоятельны, поскольку в материалах административного дела отсутствуют сведения о направлении уведомления в указанную дату.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы Суркова С. Ю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области от 15.08.2023 о привлечении должностного лица –директора ООО « Самаратрансстрой» Суркова С. Ю. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Самаратранссстрой» Суркова С. Ю. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья: Гороховик О. В.

Копия верна:

Судья