Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2597/2022 от 26.08.2022

№ 5-2597/2022

УИД 05RS0006-01-2022-003563-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Буйнакск                              26 августа 2022 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Азизова Д.М., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и жительницы с. <адрес> <адрес> Республики Дагестан,

установил:

из ОМВД России по Буйнакскому району поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2.

Указанные материалы дела не могут быть приняты судом к рассмотрению и подлежат возвращению по следующему основанию.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>, составленным УУП ОМВД России по Буйнакскому району Халимбековым А.А., ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут со стороны ФИО2 выявлен факт административного правонарушения.

Из содержания указанного протокола усматривается, что в нем содержатся неоговоренные исправления, в частности, в графе «время, место составления, лицо (организация) в отношении которого (ой) возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения» при указании даты события административного правонарушения допущено исправление цифры, при этом никаких оговорок относительно указанных изменений протокол в себе не содержит.

Между тем, доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении не выполнены, возможность реализовать гарантии защиты при внесении изменений в протокол ФИО2 не обеспечена.

Толкование положений ч.ч.2,4,4.1,6 ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Между тем, в материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были внесены в присутствии данного лица.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Кроме того, ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административного арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательных работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В день поступления материала в суд явка лица, в отношении которого ведется административное производство, не была обеспечена. Суд также лишен возможности обеспечить явку данного лица в день поступления материала.

Таким образом, неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования датировано ДД.ММ.ГГГГ, рапорт дознавателя ОД ОМВД России по ФИО1 <адрес> ФИО5 составлен ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра места происшествия составлен ДД.ММ.ГГГГ, Объяснения у ФИО2, ФИО6, ФИО7, следователем СО ОМВД России по ФИО1 <адрес> Республики Дагестан ФИО8 отобраны ДД.ММ.ГГГГ, объяснения у ФИО9 ОУР ОМВД России по ФИО1 <адрес> ФИО10 отобраны ДД.ММ.ГГГГ, постановления о назначении медицинской экспертизы вынесено ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта № составлено ДД.ММ.ГГГГ, тем самым судья приходит к выводу о том, что все процессуальные действия были совершены до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 фабула административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ изложена не верно, а именно отсутствует указание на то, что побои не повлекли последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, данная категория административных дел подсудна мировым судьям, поскольку административное расследование по делу не проводилось, в связи с чем, при повторном направлении административного материала в суд, необходимо учитывать правила подведомственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возврату составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации приведенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-АД17-36.

Принимая во внимание, что имеются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении вместе с материалом подлежит возврату должностному лицу его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1, 29.1, 29.4, 29.6, 29.9 КоАП РФ, судья,

определил:

возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 в ОМВД России по Буйнакскому району для надлежащего оформления и устранения недостатков, указанных в мотивировочной части настоящего определения.

Судья                                     Д.М. Азизова