Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2021 от 04.10.2021

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                              с.Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Салдыркина Т.М., с участием заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенова Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ходатайство исполняющего обязанности прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенова Ю.М. о восстановлении срока подачи протеста и протест на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Моргаушского района Чувашской Республики, мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Даниловой Наталии Вадимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

установила:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Моргаушского района Чувашской Республики, мировым судьёй судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики Мадюшкиной Н.А., по делу № Данилова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполняющий обязанности прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенов Ю.М. принес протест на указанное постановление, просит восстановить срок обжалования по тем основаниям, что постановление вступило в законную силу 11.09.2021, в рассмотрении дела прокурор Моргаушского района не принимал участия, копия постановления прокурору не была вручена. Прокурор постановление мирового судьи находит незаконным, подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению в связи с возбуждением уголовного дела. Действия Даниловой Н.В. по неуплате алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подпадают и образуют состав преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ, по данному основанию возбуждено уголовное дело, что исключает производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

    В судебном заседании заместитель прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенов Ю.М. поддержал ходатайство о восстановлении срока подачи протеста на постановление мирового судьи, пояснил, что о вынесении мировым судьёй данного постановления ему стало известно при изучении материалов уголовного дела по обвинению Даниловой Н.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ, поступившего в прокуратуру с обвинительным заключением ДД.ММ.ГГГГ. Просил постановление отменить.

    Надлежащим образом извещенные о времени и месте, в судебное заседание Данилова Н.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Звонкова Н.Н., составившая протокол об административном правонарушении, не явились, об уважительности причины неявки суд не известили.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности рассмотрения заявления о восстановлении процессуального срока при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении №, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что прокурор в рассмотрении данного дела об административном правонарушении не участвовал. О вынесенном мировым судьёй постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно из материалов уголовного дела по обвинению Даниловой Н.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ, поступившего в прокуратуру Моргаушского района с обвинительным заключением ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем прокурора Моргаушского района Семеновым Ю.М., о возвращении уголовного дела по обвинению Даниловой Н.В. для дополнительного производства дознания.

Изложенное указывает на отсутствие у прокурора возможности выявления нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обращения с протестом в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельства привлечения Даниловой Н.В. к административной ответственности по данному делу прокурором были выявлены в ходе проверки материалов уголовного дела, поступившего в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ с обвинительным актом, а протест вместе с ходатайством о восстановлении срока на его подачу прокурором принесен ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что имеются основания для признания причины пропуска процессуального срока уважительной и восстановления прокурору срока на обжалование постановления.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния,

В соответствии с примечанием 1 к статье 157 УК РФ неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В судебном заседании установлено, что постановлением от 31 августа 2021 года, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Моргаушского района Чувашской Республики, мировым судьёй судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики Мадюшкиной Н.А., по делу №, Данилова Наталия Вадимовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено по тем основаниям, что Данилова Н.В., являясь родителем несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без уважительных причин в нарушение решения суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не уплатила средства на содержание указанных несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных прокурором материалов усматривается, что постановлением врио начальника Моргаушского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Даниловой Н.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. В том числе по тем основаниям, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ Данилова Н.В. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. И после привлечения её к ответственности по ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Даниловой Н.В. вменяется неуплата алиментов на содержание своих детей по решению суда, образование задолженности в сумме 96034 руб. 29 коп.

В соответствии со статьей 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "З. против Российской Федерации" (Страсбург, ДД.ММ.ГГГГ), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

Таким образом, привлечение Даниловой Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствует осуществлению уголовного преследования по части 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Более того, при разрешении вопроса о виновности Даниловой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй не был разрешен вопрос о наличии в действиях Даниловой Н.В. в указанный период уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Моргаушского района Чувашской Республики отДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Даниловой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь статьей 30.3, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Восстановить исполняющему обязанности прокурора Моргаушского района Чувашской Республики срок на принесение протеста на постановление, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Моргаушского района Чувашской Республики, мировым судьёй судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Даниловой Наталии Вадимовны о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ

Протест исполняющего обязанности прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенова Ю.М. удовлетворить.

Отменить постановление, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Моргаушского района Чувашской Республики, мировым судьёй судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Даниловой Наталии Вадимовны, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                 Т.М.Салдыркина