Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2019 (2-250/2018;) ~ М-232/2018 от 20.08.2018

№2-5/2018

80RS0003-01-2019-000498-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга                                                             11 апреля     2019 года

         Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника    прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э.,

ответчика Михайлова О.А.,

представителя комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район» в лице начальника отдела органа опеки и попечительства Потехиной А.А.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 5 / 2019 по исковому заявлению Забайкальского края в лице Департамента государственного имущества и земельных отношении Забайкальского края к Михайлов О.А. о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда и признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

         Департамент Департамента государственного имущества и земельных отношении Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что «31» декабря 2015 года между Михайлов О.А. (далее — Ответчик) и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент) заключен договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (далее - Договор).

        Согласно указанного Договора Департамент передает Михайлов О.А. во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Забайкальского края - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (общая площадь - 92, кв.м.) (п. 1). Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношении Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р (п. 3).

Михайлов О.А. данное помещение распределено согласно распоряжения Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

      Срок действия договора составляет 5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 4).

        В соответствии - с п. 7 Договора Михайлов О.А. взял на себя обязательства использовать жилое помещение по назначению им в пределах установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение проводить текущий ремонт жилого помещения, вносить плату за жилое помещения и коммунальные услуги с момента заключения Договора; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать об указанных неисправностях или в соответствующую эксплуатирующую или управляющую организацию;

-    осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарного гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Ответчик как наниматель жилого фонда специализированного найма несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

       В тоже время Истец как наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальных услуги, требовать соблюдения правил пользования жилым помещение обеспечения сохранности жилого помещения, поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии, соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства (<адрес>).

          Как указано выше, жилое помещение специализированного жилого фонда предоставлено Ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

         Сотрудниками Департамента систематически и периодически проводятся осмотры технического состояния квартир, составляющие специализированный жилой фонд Забайкальского края. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик в квартире отсутствует. Жилое помещение сдается в поднайм Воскевич Валентине, из объяснения соседки ФИО3, стало известно что Михайлов О.А. в квартире с момента получения не проживает По вышеуказанному адресу квартира сдается с мая 2018 года, что подтверждается актом комиссии по контролю за использованием жилых помещений детьми-сиротами. Михайлов О.А. нарушает условия договор» передавая в поднайм третьим лицам. Дверь в жилое помещение неоднократно взламывали лица без определенного места жительства для распития спиртных напитков.

        На территории жилого дома имеются повреждения ограждения, и требуется ремонт печи в жилом помещении, данные недостатки образовались в результате длительного отсутствия нанимателя. Михайлов О.А., сохранность квартиры не обеспечивает, имеет задолженность за коммунальные услуги.

        Таким образом, Ответчик в предоставленной квартире не проживает (ценных и личных вещей в квартире не имеет), мер к ее сохранности не принимает, коммунальные услуги не оплачивает (т.е. имеет место жительства), из чего следует вывод о том, что в предоставленной квартире не нуждается.

      Данные выводы подтверждены неоднократными представлениями прокуратуры Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №.

       Согласно раздела 4 Договора допускает расторжение Договора в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения, систематического нарушения нанимателем прав и законных интересов соседей.

       Согласно п. 3 ст. 101 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Кодекса случаях.

На основании Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 15- ФЗ), законом установлено, что жилые помещения с 1 января 2013 года предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет тем самым необходимо учитывать, что специализированный жилищный фонд для детей-сирот был создан, в первую очередь, в целях обеспечения безопасности указанных лиц от преступных посягательств, направленных на завладение их жилыми помещениями. По истечении 5-ти летнего срока наймодатель вправе отказать нанимателю в праве перехода квартиры в социальный найм по причине задолженности по квартплате и коммунальным платежам, необеспечения сохранности жилого помещения, ненадлежащее техническое состояние квартиры. В этом случае наймодатель заключает повторно договор специализированного найма сроком на 5 лет, либо отказывает и распределяет квартиры детям - сиротам состоящих в очереди.

         Департамент считает, что своими действиями Михайлов О.А. ущемляет Конституционные права детей - сирот, нуждающихся в государственном обеспечении в виде жилых помещений, которые состоят в очереди численностью 5 600 человек в Забайкальском крае.

        В соответствии с п. 1 ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

       В соответствии со ст. 24, 28 Гражданско - процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 101, 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации, просят суд:

Расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда, заключенного между Департаментом государственного имущества Забайкальского края и Михайлов О.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

-      Признать утратившим право пользования Михайлов О.А. в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Снять с регистрационного учета Михайлов О.А. по адресу: <адрес>.

Определением суда от 24.08.2018г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица было привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и прокуратура Дульдургинского района.

24.09.2018г. к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица была привлечена администрация сельского поселения «Дульдурга».

Определением суда от 15.11.2018г. к участию в рассмотрении гражданского дела был привлечен отдел органа опеки и попечительства комитета по социальной политике администрации муниципального района «<адрес>».

Представители_ Департамента государственного имущества и земельных отношении Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, администрации СП «Дульдурга»    надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились на судебное заседание.

От представителей Департамента государственного имущества и земельных отношении Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, администрации СП «Дульдурга» _____________поступили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Стороны не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании ответчик Михайлов О.А. суду пояснил, что заехал в указанную квартиру в 2014 году, в настоящее время проживает в квартире, которое было предоставлено как ребенку оставшегося без попечения родителей. В квартире делает ремонт. В зимний период, в связи с отсутствием денежных средств на приобретение дров для отопления, жил у тети. Оплачивает счета за электроэнергию. Выезжает на несколько дней на калым в лес или на строительство.

В судебном заседании помощник прокурора    Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э. считает, что заявленные требования Департамента государственного имущества Забайкальского края подлежит отказу в удовлетворении, так как установлено, что Михайлов О.А. проживал и проживает в указанном     иске жилом доме, то есть в квартире расположенной по адресу: <адрес>, кВ. 2, <адрес>.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО5 суду показала, что       Михайлов О.А. действительно являлся лицом, относящиеся к категории граждан, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и ему была предоставлена квартира, в которой он фактически проживал и проживает в настоящее время. В указанной квартире возможно жить. Требуется косметически ремонт. Состояние квартиры удовлетворительное. Полагает, что в удовлетворении заявленных требовании Департамента государственного имущества Забайкальского края следует отказать.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.     В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

23.12.2015г. распоряжением №244-Р Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Михайлов О.А., 04.03.1994г.р., предоставлено жилое помещение для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот из жилищного фонда Забайкальского края по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, кВ. 2, общей площадью 92 кв.м..       ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Михайлов О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по вышеуказанному адрес: <адрес>, кВ. 2.       В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.      При мониторинге Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края соблюдения нанимателем условий договора найма специализированного жилищного фонда установлено, что ответчик в квартире не проживает, проживают другие лица, которые родственниками Михайлов О.А. не являются.               В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из объяснении ФИО6 следует, что Михайлов О.А. в выделенном ему квартире фактически не проживает, сдает поднаем Воскевич Валентине с ДД.ММ.ГГГГ. В жилое помещение неоднократно взламывали входную дверь, проживали и употребляли спиртные напитки неизвестные граждане, об этих фактах она сообщала ему, но никаких действии с его стороны не было предпринято. Он не следит за жилым помещением.

Также в материалах дела имеется уведомление с Дульдургинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о том, что в соответствии с обращением ФИО6 была осуществлена проверка по месту жительства Михайлов О.А.. Было установлено, что Михайлов О.А. в квартире расположенном по вышеуказанному адресу фактически не проживает, на протяжении 3 лет дом практически находится в бесхозном состоянии. Квартира пустует и не закрыта на замок. Осмотр квартиры был произведен 07.11.2018г..

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии со ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Между тем, согласно акта обследования условий жизни Михайлов О.А., 04.03.1994г.р., от 22.03.2019г., в квартире расположенной по адресу: <адрес>, кВ. 2, <адрес>, жилая площадь составляет 92 кв.м., состоит из 4 комнат. Дом деревянный, двухквартирный, в нормальном состоянии, отопление печное, санитарно-гигиеническое состояние удовлетворительное. Михайлов О.А. проживает один. Также указано, что ответчик Михайлов О.А. желает проживать в данной квартире, обязуется выполнять условия договора, сделать косметически ремонт, завести дрова на отопительный сезон, проживать постоянно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выселение из жилого помещения является крайней мерой реагирования на неисполнение обязанности с учетом недоказанности нарушении ответчиком Михайлов О.А. перечисленных в ст. 83 ЖК РФ условий, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о расторжении договора социального найма с ответчиком и его выселении не имеется.       Поскольку требования истца о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении не подлежат удовлетворению, требования истца о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, также не подлежат удовлетворению.        Вместе с тем, учитывая, что на момент предъявления иска со стороны ответчика Михайлов О.А. действительно имело место несоблюдение условий договора социального найма жилого помещения в части не проживания в момент проведения проверки, суд считает необходимым предупредить Михайлов О.А. о необходимости устранения нарушений, и о недопустимости впредь нарушений норм жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 264, 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявленных требовании Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о расторжении           договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда, заключенного между Департаментом государственного имущества Забайкальского края и Михайлов О.А. от 31.12.2015г. № в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признании        утратившим право пользования Михайлов О.А. в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> Дульдургинский район, Забайкальский край, а также о снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                     Замиенова О.В.

Подлинник решения    находится в Дульдургинском районном суде в гражданском деле №2-5/2019.