Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2024 (2-785/2023;) ~ М-721/2023 от 27.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-68/2024

УИД 37RS0№-90

1 февраля 2024 года                                                                                       г. Пучеж       

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Киселевой М.В.,

при секретаре Минатулаевой Д.Г.,

с участием помощника прокурора Пестяковского района Кузьминой Н.А.,

представителя ответчика МК ДОУ детский сад №1 п.Пестяки Жуколиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 февраля 2024 года в г.Пучеж гражданское дело по иску заместителя прокурора Пестяковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 п.Пестяки о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в предназначенных для постоянного или временного пребывания детей помещениях здания детского сада, детскими замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

           Заместитель прокурора Пестяковского района Ивановской области обратился в Пучежский районный суд Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 п.Пестяки о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в предназначенных для постоянного или временного пребывания детей помещениях здания детского сада, детскими замками безопасности в соответствии с п.6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в срок до 01.09.2024.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что прокуратурой Пестяковского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности МКДОУ детский сад №1 п.Пестяки, которое осуществляет дошкольную образовательную деятельность в здании по адресу: <адрес>. В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства оконные блоки в здании детского сада не оборудованы детскими замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки, но позволяющими ей функционировать в откидном положении. Данное обстоятельство создает реальную угрозу безопасности неограниченного круга лиц - воспитанников дошкольного образовательного учреждения и может привести к причинению вреда их здоровью.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Отдел образования администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области, администрация Пестяковского муниципального района Ивановской области.

            В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдела образования администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области, администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, возражений против удовлетворения заявленных требований прокурора не представили.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2018 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Пучежского районного суда Ивановской области.

В судебном заседании помощник прокурора Пестяковского района Кузьмина Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнила, что в помещениях здания ДС№1 на оконных блоках требуется установление замков безопасности, т.к. дети на некоторое время остаются без присмотра взрослых.

Представитель ответчика МК ДОУ детский сад №1 п.Пестяки Жуколина Т.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, обстоятельства, изложенные в иске прокурором, подтвердила. Пояснила суду, что в здании детского сада имеются помещения, в которых дети могут на некоторое время оставаться без присмотра. На оконных блоках в данных помещениях требуется установка замков безопасности. Для установления таких замков ею направлено письмо для выделения денег для их приобретения. О признании иска представитель ответчика представил заявление.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

             В силу ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

           В соответствии с п.п 2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Положениями п.п.8, 9 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п.7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020.

В соответствии с требованиями п.6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», утвержденного Приказом Росстандарта от 19 мая 2021 года № 398-ст, для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать, в том числе, следующие требования: применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания; детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Пестяковского района 25 декабря 2023 года, на основании решения заместителя прокурора о проведении проверки от 22 декабря 2023 года №169, в МКДОУ детский сад №1 п.Пестяки выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в том, что оконные блоки здания детского сада по адресу: <адрес>, в помещениях, предназначенных для постоянного или временного пребывания детей, где дети могут находиться без присмотра взрослых, не укомплектованы детскими замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки.

         МКДОУ детский сад №1 п.Пестяки является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность по программам дошкольного образования, соответственно несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией дошкольного учреждения создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, что является основанием для обращения прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ с настоящим иском.

          Приведенные обстоятельства признаны ответчиком и существенно нарушают права воспитанников на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении. Суд принимает признание иска ответчиком, т.к. он соответствует закону, не нарушает права третьих лиц.

Указанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат безусловному устранению в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения для МКДОУ детский сад №1 п.Пестяки о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в предназначенных для постоянного или временного пребывания детей помещениях детского сада, детскими замками безопасности до 01.09.2024.

Суд, с учетом обстоятельств дела, мнения сторон, считает, что срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный заместителем прокурора Пестяковского района, разумный, обоснованный и достаточный при должной добросовестности для исполнения решения суда.

В связи с изложенным, исковые требования заместителя прокурора Пестяковского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Пестяковского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 п. Пестяки (<адрес>; №) в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать оконные блоки в предназначенных для постоянного или временного пребывания детей помещениях здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, детскими замками безопасности в соответствии с п.6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий         подпись                     М.В.Киселева

      В окончательной форме решение вынесено 1 февраля 2024 года