Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1416/2022 ~ М-1488/2022 от 12.10.2022

Дело № 2-1416/2022

67RS0007-01-2022-002587-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 декабря 2022 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием истца Костылева А.Е., его представителей Костылевой М.А., Боженковой Т.Д., представителя ответчика - ПАО «Россети Центр» - Смоленскэнерго - по доверенности Куневич О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костылева А. Е. к ПАО «Россети Центр» - Смоленскэнерго о понуждении к выполнению работ по переносу ЛЭП,

установил:

Костылев А.Е. обратился в суд с требованием к публичному акционерному обществу «Россети-Центр» - Смоленскэнерго о понуждении к совершению работ. В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, бывшее СО «Аграрник». Указанный земельный участок в 1992 году предоставлялся Костылевой В.А. В 2012 году земельный участок по наследству перешел Костылеву Е.И. Существующих ограничений права по данному участку в виде охранной зоны электрических сетей на момент выдачи земельного участка, на момент перехода земельного участка по наследству не зарегистрировано. Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх участку присвоен новый адрес: <адрес>, Сафоновское городское поселение, <адрес>, земельный участок 20. Возле указанного земельного участка расположены столбы линии электропередачи и проходит воздушная линия над 1/3 участка, принадлежащие ПАО «Россети-Центр» - Смоленскэнерго. Линия электропередач ВЛ-623 «Горное», проходящая через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входит в состав электросетевого комплекса распределительных сетей. В состав электросетевого комплекса распределительных сетей от подстанции Горная входит ряд объектов, среди которых в том числе ВЛ 623 от подстанции Горная протяженностью 870 м., количество железобетонных опор: 12, и кабельная линия 623 от подстанции Горная протяженностью 610 м. Ссылается на то, что при получении земельного участка в 1992 году на данном земельном участке не было ни опор, ни воздушных линий, то есть существующих ограничений права в виде охранной зоны электрических сетей на момент приобретения не зарегистрировано. В октябре 2020 года внесены изменения в вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В связи с тем, что по земельному участку проходят линии электропередач, истец в полной мере не может пользоваться земельным участком. На обращения к ответчику с заявлением о переносе линии электропередач, получены ответы об отказе, либо публичное акционерное общество «Россети-Центр» - Смоленскэнерго предлагало взять расходы по их переносу в размере 261 924,34 руб. истцу. Просит суд обязать публичное акционерное общество «Россети-Центр» - Смоленскэнерго выполнить работы по выносу линии электропередач ВЛ-623 «Горное», проходящей через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входящий в состав электросетевого комплекса распределительных сетей (Вл и КЛ 6 кв, ТП 6/0,38 кВ), за пределы земельного участка в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с публичного акционерного общества «Россети-Центр» - Смоленскэнерго неустойку за каждый день просрочки с момента принятия искового заявления до исполнения решения суда; взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб., а также 300 руб. расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по имуществу, градостроительству и землепользованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В судебном заседании истец Костылев А.Е., его представители требования поддержали.

Представитель ответчика публичного акционерного общества «Россети-Центр» - Смоленскэнерго по доверенности Куневич О.А. возражала против удовлетворения требований, пояснила, что воздушная линия 623 от подстанции «Горная» принадлежит на праве собственности ПАО «Россети Центр». В состав входит 12 железобетонных опор, протяженность ВЛ 623 – 870 м. Указанная воздушная линия введена в эксплуатацию в 1958 году, право собственности оформлено в 2008 году, т. е. право на пользование земельным участком сетевой компанией под ЛЭП возникло ранее, чем истцу предоставлено право собственности. Согласования границ охранной зоны и ее регистрация, исходя из Правил охраны электрических сетей, утверждённых Постановлением Совета М. ССР от дд.мм.гггг № ххх, не требовалось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя; разрешение вопроса по заявленным требованиям оставлено на усмотрение суда.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ определено дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, свидетеля, специалиста, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес> от дд.мм.гггг № ххх Костылевой В.А. в садоводческом обществе «Аграрник» был предоставлен в частную собственность земельный участок площадью 1000 кв.м (л.д.155,137,169). После смерти супруги земельный участок перешел в собственность отца истца Костылева Е.И. (л.д.9,136), а после смерти последнего земельный участок в 1000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, бывшее СО «Аграрник» унаследован его сыном Костылевым А.Е. (л.д.141); дата возникновения права дд.мм.гггг (л.д.15). Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх участку присвоен новый адрес: <адрес>, Сафоновское городское поселение, <адрес>, земельный участок 20 (л.д.11). В октябре 2020 года внесены изменения в вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д.159,160). дд.мм.гггг уточнено местопложение границ спорного земельного участка; с дд.мм.гггг данный земельный участок состоит на кадастровом учете.

Через упомянутый земельный участок с кадастровым номером 67:17:0011301:29 проходит воздушная линия электропередач ВЛ-623 от подстанции «Горная», входящая в электросетевой комплекс распределительных сетей ВЛ и КЛ 6 кВ, ТП 6/0,38 кВ; введена в эксплуатацию в 1958 году; принадлежит ПАО «Россети Центр» на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации № ххх-АБ 284422 от дд.мм.гггг; протяженность 870 м., количество железобетонных опор - 12.

Из показаний свидетеля Приваловой Е.М. следует, что земельный участок был предоставлен матери истца Костылевой В.А. Точнее, первоначально ей был предоставлен соседний участок, но обнаружив на местности на участке опору ЛЭП, поменялась земельным участком с сотрудником (водителем).

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов регламентируются Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждёнными Постановление Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх.

В п. 6 Правил установлено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введённых в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.

В то же время, отсутствие регистрации в свидетельстве о государственной регистрации права собственности истца существующих ограничений (обременений) права не свидетельствует об отсутствии таких ограничений в пользовании земельным участком со стороны собственника. Ограничения в части использования земельного участка, совпадающего с территорией ЛЭП, установлены в силу прямого указания закона.

Доводы Костылева А.Е. о нарушении его права как собственника земельного участка в результате проведения реконструкции линии электропередач несостоятельны ввиду следующего.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральным законам случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре ( восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № ххх и Пленума ВАС РФ № ххх от дд.мм.гггг «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу ст. 3 Федерального закона от дд.мм.гггг № ххх «Об электроэнергетике» воздушная линия электропередачи относится к объектам электросетевого хозяйства.

Пункт 1 ст. 89 ЗК РФ содержит понятие земель энергетики. Под ними понимаются земли, предоставленные для размещения и эксплуатации объектов энергетики. Права на данные земельные участки возникают у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. В пункте 2 указанной статьи содержится перечень объектов, для размещения которых могут предоставляться земельные участки, в том числе для воздушных линий электропередачи.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством РФ (п.3 ст. 89 ЗК РФ).

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети» утверждены такие Правила.

Согласно п.2 Правил воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий. Обособленные земельные участки, отнесенные к одной из категорий земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи могут быть учтены в государственном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением одного кадастрового номера.

В силу ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами; могут устанавливаться ограничения прав на землю, в том числе, - особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Из материалов дела усматривается, что линия электропередач введена в эксплуатацию, согласно представленным и исследованным материалам, в 1958 году, право собственности оформлено в 2008 году, то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх. Ответчиком произведена реконструкция линии электропередач, сооружение новой линии не производилось, в силу чего отсутствовала необходимость согласования производства работ в силу закона. Кроме того, опора воздушной линии электропередач находится за границей земельного участка, собственником которого является Костылев А.Е., что подтверждают документы дела, не оспаривается самим истцом.

Правомерность действий ответчика, связанных с реконструкцией ЛЭП, соблюдение градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции соблюдены: работы по реконструкции ЛЭП проведены в соответствии с проектом, отвечают санитарно-эпидемиологическим, пожарным строительным нормам и правилам, государственным стандартом.

Кроме того, спорная ВЛ 623 ПС «Горная» введена в эксплуатацию в 1958 году, то есть до введения в действие Федерального закона от дд.мм.гггг № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закона от дд.мм.гггг № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем при переходе права собственности на земельный участок к истцу в 2016 г. ограничения, установленные в зоне линии электропередачи, сохранились на основании ч.5 ст. 56 ЗК РФ, право собственности на земельный участок перешло к истцу с обременением. Необходимость соблюдения ограничений в использовании земельного участка, связанных с прохождением воздушной линии электропередачи и установлением ее охранной зоны, не может служить основанием для демонтажа либо переноса законно возведенного линейного объекта электроэнергетики.

Доводы об отсутствии согласования строительства ВЛ с собственниками земельных участков суд находит несостоятельными постольку, поскольку в силу п. 14 ст.26 Федерального закона № ххх от дд.мм.гггг «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до дня официального опубликования настоящего Федерального закона либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее дд.мм.гггг.

Охранная зона воздушной линии 623 от подстанции «Горная» установлена, согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, дд.мм.гггг. Согласование границ охранной зоны и ее регистрация, согласно Правилам охраны электрических сетей, утвержденных Постановлением Совета М. С. от дд.мм.гггг № ххх, не требовалось.

Воздушная линия была возведена до вступления в силу Федерального закона от дд.мм.гггг № ххх «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п.1 ст.6 упомянутого Федерального закона права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в законную силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной новым Федеральным законом. С 2017 года приведенная выше норма права утратила силу, однако аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 69 Федерального закона от дд.мм.гггг № ххх «О государственной регистрации недвижимости».

В данном случае ответчиком не было допущено нарушение прав истца реконструкцией указанной ЛЭП и ее опор, поскольку ее строительство предшествовало приобретению истцом в собственность земельного участка. Помимо этого, суд приходит к выводу о том, что истец, зная о наличии на участке ЛЭП, действуя добровольно и в своем интересе, установил границы земельного участка с обременением в виде охранной зоны, чем фактически выразил свое согласие на это обременение.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ Костылевым А.Е. не представлено доказательств невозможности использования земельного участка по назначению.

В то же время из показаний начальника Сафоновского РЭС Боровикова В.В. следует, что в настоящее время требования истца по выносу линии электропередач за пределы земельного участка с кадастровым номером 67:17:0011301:29 неисполнимы без нарушения прав и законных интересов других лиц, поскольку выявлены смежные со спорным земельным участком земельные участки; как следствие, коммерческое предложение, на которое ссылается в иске Костылев А.Е., уже неактуально. Кроме того, никаких препятствий для осуществления строительства у истца не имеется: собственники земельных участков вправе обращаться в ПАО «Россети Центр» за заключением договора сервитута, что позволяет сократить охранную зону с 10 м. до 5 м. Конфигурация земельного участка Костылева А.Е. позволяет последнему заключить такой договор с организацией и беспрепятственно осуществить строительство.

Поскольку доводы о наличии препятствий в строительстве жилого дома ввиду нахождения на земельном участке ЛЭП стороной истца не доказаны, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем принимает решение об отказе в иске, в том числе, в требованиях о взыскании неустойки и возмещении расходов, как вытекающих из основного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░.░., (░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░) ░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░»-░░░░░░░░░░░░░░ (№ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.