Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4131/2022 ~ М-2067/2022 от 24.03.2022

66RS0001-01-2022-4131/2022                        №2-4131/2022

мотивированное решение составлено 08.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.08.2022                                г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при участии прокурора Гуровой Е.О., при секретаре Толстых А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ложкина А.В. к ГУ МВД России по Свердловской области, ОМВД России по г. Первоуральску о взыскании единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного здоровью

установил:

Ложкин А.В. обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области единовременное пособие в размере 2 000 000 руб. с учетом ежегодной индексации по состоянию на 2022 год, судебные расходы в размере 30 000 руб.

Иск мотивирован тем, что Ложкин А.В. проходил службу в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Истец неоднократно (в период с марта по ноябрь 2021 года) обращался к ответчику по вопросу выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о вынесении решения о направлении материалов в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области для принятия решения в порядке ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам которого будет сообщено дополнительно. До настоящего времени решение не принято.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил своего представителя.

Представитель истца Попова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Нужина Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку требование о взыскании единовременного пособия заявлено к ненадлежащему ответчику. решение комиссией приято в пределах своей компетенции.

Представители ответчика ОМВД России по г. Первоуральску Азарова О.Г., Сотникова А.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили в иске отказать

Прокурором в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Заслушав сторон, исследовав доказательств по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, Ложкин А.В. проходил службу в органах внутренних дел с сентября 1994 года, последняя занимаемая должность старший оперуполномоченный ОУР ОМВД России по г. Первоуральску, в звании лейтенант полиции.

Приказом ОМВД России по г. Первоуральску от ДД.ММ.ГГГГ №л/с Ложкин А.В. уволен из органов внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона N 342-ФЗ в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет составила в календарном исчислении 26 лет 06 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 26 года 07 месяцев 28 дня.

Основанием для увольнения истца по указанному основанию послужила справка ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о болезни № Ложкин А.В. был освидетельствован ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» ДД.ММ.ГГГГ. По результатам освидетельствования на основании ст.21а,25в,13в,59в,66д графы III расписания болезней (приложение№ к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) ВВК вынесла заключение о том, что истец Д- не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Не годен к поступлению на службу по контракту. Необходимо представить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел. Не годен к управлению транспортными средствами, к работе на высоте, у движущихся механизмов, огня и воды, суточным дежурствам.

По диагнозу «<иные данные>» причинная связь установлена в формулировке «военная травма».

ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № пересмотрено в связи с поступлением в ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» выписки из резолютивной части заключения по материалам служебной проверки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Свердловской области, с указанием о внесении изменений в справку ВВК и пересмотра решения о причинно-следственной связи травмы, полученной Ложкиным А.В. ДД.ММ.ГГГГ, с невозможностью дальнейшего прохождения службы. Указанным заключением служебной проверки заключение по фактам и обстоятельствам получения травмы Ложкиным А.В., утвержденное врио начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, факт получения ДД.ММ.ГГГГ травмы Ложкиным А.В. положено считать не связанным с выполнением служебных обязанностей. По диагнозу: отдаленные последствия повторных травм (травма от ДД.ММ.ГГГГ - по заключению служебной проверки ранение получено при исполнении служебных обязанностей на территории Северокавказского региона), травма от ДД.ММ.ГГГГ - травма не связана с исполнением служебных обязанности) вынесено заключение - «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел в формулировке причинной связи - «военная травм».

ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующая комиссия при ГУ МВД России по Свердловской области, рассмотрев заявление Ложкина А.В. на выплату единовременного пособия вследствие увечья, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», приняла решение направить материалы в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области для принятия решения в порядке ст. 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; вернуть материалы в ОРЛС УМВД России по г. Первоуральску для доработки, для повторного рассмотрения заявления Ложкина А.В. к материалам необходимо приобщить решение Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ материалы по заявлению Ложкина А.В. направлены в ОМВД России по г. Первоуральску.

До настоящего времени повторно документы в постоянно действующую комиссию при ГУ МВД России по Свердловской области для рассмотрения не поступили.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Приказом МВД России от 05.06.2020 N 396 утвержден Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам (далее Порядок).

В целях реализации Порядка в территориальных органах МВД России на региональном уровне создается постоянно действующая комиссия по вопросам выплат, в том числе, единовременного пособия вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (п.1.)

Кадровым подразделением органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, по решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, в течение 30 календарных дней с даты, когда стало известно о получении сотрудником увечья или иного повреждения здоровья проводится проверка обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей (п.6).

В течение 20 календарных дней с даты утверждения заключения по результатам проверки кадровым подразделением для решения вопросов о выплатах единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника осуществляется сбор (оформление) документов (материалов), указанных в пунктах 29 - 31 и 33 настоящего Порядка, и представление их в комиссию (п.14).

Комиссия рассматривает представленные документы (материалы) в течение 30 календарных дней с даты их поступления (п.16).

По результатам рассмотрения поступивших документов (материалов) комиссией принимается одно из следующих решений:

о производстве выплаты единовременного пособия (пп.17.1)

об отказе в производстве выплаты (пп.17.2);

о возврате документов (материалов) на доработку в кадровое подразделение (п.17.3).

В случае поступления документов (материалов) на доработку кадровое подразделение организует доработку документов (материалов) и представление их в комиссию в срок до 15 календарных дней. Рассмотрение комиссией документов (материалов), представленных в комиссию после доработки, осуществляется в срок до 20 календарных дней (п.19-20).

О принятом комиссией решении о производстве выплаты либо об отказе в ее производстве в течение 10 календарных дней с даты вынесения комиссией решения уведомляется гражданин Российской Федерации - при рассмотрении вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, выплате ежемесячной денежной компенсации (п.21.2).

На основании решения комиссий, указанных в подпунктах 2.2 и 2.3 пункта 2 настоящего Порядка, о производстве выплаты в течение 8 календарных дней с даты вынесения комиссией решения руководителем (начальником) органа, организации, подразделения, в которых созданы комиссии, издается приказ о производстве выплаты (п.23).

Выплаты производятся финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу (п.24).

На основании изложенного, производство единовременного пособия производится представителем нанимателя (органом внутренних дел по последнему месту службы) на основании решения постоянной действующей комиссии о производстве такой выплаты.

Пунктами 4 и 5 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей требования, предъявляемые к содержанию искового заявления, предусмотрено, что в заявлении, подаваемом в суд, должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Таким образом, право определения предмета, основания иска и способа защиты гражданских прав принадлежит только истцу.

В ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом, а также его представителем, имеющим высшее юридическое образование (полномочие на уточнение исковых требований имеется в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), решение постоянно действующей комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано. Исковые требования истцом уточнены только в части обоснования заявленных требований.

По требованию о взыскании единовременного пособия ответчик ГУ МВД России по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку такаю выплату (в случае наличия права) обязано произвести ОМВД России по г. Первоуральску.

На основании изложенного, исковые требования истца удовлетворению не подлежат. В связи с отказом в иске не подлежат распределению заявленные истцом расходы по оплате услуг представителя.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ложкина А.В. к ГУ МВД России по Свердловской области, ОМВД России по г. Первоуральску о взыскании единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного здоровью – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья                                    М. Е. Патрушева