Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-791/2023 ~ М-605/2023 от 14.07.2023

Дело №2-791/2023

УИД 26RS0015-01-2023-001105-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года                                     г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бреховой Н.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ипатовского района Г.К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 21 «Улыбка» с. Тахта Ипатовского района Ставропольского края (далее – МКДОУ детский сад № 21 с. Тахта), отделу образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о приведении защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) – противорадиационное укрытие – подвал в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,

установил:

прокурор Ипатовского района Мануйлов А.И. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к отделу образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, МКДОУ детский сад № 21 с. Тахта, в котором просит суд обязать ответчиков в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести ЗС ГО – противорадиационное укрытие – подвал вместимостью 753 человека и общей площадью 903,2 кв.м., паспорт от ДД.ММ.ГГГГ б/н, инвентарный номер ЗС ГО – 535-27, расположенное по адресу: <адрес>, Ипатовский городской округ, <адрес> А, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила), а именно: оборудовать противорадиационное укрытие герметическими дверями, соответствующими типу защитного сооружения; обеспечить исправность системы вентиляции, канализации и водоснабжения; обеспечить исправность и сохранность защитных свойств герметических дверей; обеспечить герметизацию и гидроизоляцию противорадиационного укрытия, инженерно-технического оборудования; подготовить план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых; провести проверку состояния систем фильтровентиляции и герметичности; провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем в ЗС ГО.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что подвал здания, занимаемого МКДОУ детский сад № 21 с. Тахта, является ЗС ГО (тип противорадиационное укрытие, класс П-4) вместимостью 753 человека и общей площадью 903,2 кв.м., паспорт от 01.11.2020 б/н, инвентарный номер ЗС ГО – 535-27.

В противорадиационном укрытии подвале административного здания МКДОУ детский сад № 21 с. Тахта имеются нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, чем затрагиваются права несовершеннолетних.

Представитель истца помощник прокурора Ипатовского района Ставропольского края Г.К.Ю. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представители третьих лиц администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Апанасенковскому МО и Ипатовскому городскому округу надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении, иных заявлений суду не представлено.

Представители ответчиков начальник отдела образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Б.Г.Н., заведующий МКДОУ детский сад № 21 с. Тахта Ч.С.И. в судебное заседание не явились, представили суду ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, требования иска признают в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчиков, третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что подвал административного здания МКДОУ детский сад № 21 с. Тахта, расположенный по адресу: <адрес>, Ипатовский городской округ, <адрес> А, является ЗС ГО (тип противорадиационное укрытие, класс П-4), вместимостью 753 человека и общей площадью 903,2 кв.м., паспорт от ДД.ММ.ГГГГ б/н, инвентарный номер ЗС ГО – 535-27.

По результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что противорадиационное укрытие – подвал административного здания МКДОУ детский сад № 21 с. Тахта не соответствует Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, а именно: противорадиационное укрытие не оборудовано герметичными дверями, соответствующими типу защитного сооружения; не обеспечена исправность системы вентиляции, канализации и водоснабжения; не обеспечена исправность и сохранность защитных свойств герметических дверей; не обеспечена герметизация и гидроизоляция противорадиационного укрытия, инженерно-технического оборудования; отсутствует план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых; не проведена проверка состояния систем фильтровентиляции и герметичности; не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем в ЗС ГО.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п.п. «а», «б», «ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

Согласно п. 2, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, противорадиационные укрытия, которые представляют собой защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила), при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктами 3.2.11., 4.3.1., 4.5.1., 5.1.1., 5.2.4., 6.2.3. Правил установлено, что инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Состояние системы фильтровентиляции проверяется путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов), а правильность их установки - в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей по их эксплуатации.

Оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации осуществляется путем оценки работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов, трубопроводов и магистралей.

Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включают: ТО № 1; ТО № 2; ТО № 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт.

Перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов.

Маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.

За период с 2020 года по 2023 год ремонт подвала административного здания не проводился, меры по устранению выявленных нарушений не принимались.

В связи с изложенным, не устранение выявленных нарушений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 21 «░░░░░░» ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 753 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 903,2 ░░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░/░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ – 535-27, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░> ░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.09.2023.

░░░░░