Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2023 ~ М-239/2023 от 21.07.2023

Решение

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года село Богатое Самарской области

Богатовский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Хлебалиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-283/2023 по исковому заявлению прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области об обязании оборудовать детскую площадку необходимой информацией,

установил:

Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд с исковым заявлением указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области требований федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области находится детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, координаты 52,98293С, 51,13663 В. На указанной детской площадке отсутствует информация, в виде таблички (пиктограммы) содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В соответствии co ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором района в адрес главы сельского поселения Максимовка м.<адрес> внесено представление №/Прдп 166-23-223, об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Нарушения, указанные в представлении прокуратуры не устранены.

Прокурор просит обязать администрацию с.<адрес> устранить нарушения требований действующего законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, оборудовать на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, координаты 52,98293С, 51,13663В., табличку (пиктограмму) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п.46 «ТРЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденным Решением Совета Евразийской экономический комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Уйбо С.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – глава сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области Попов С.Г. в судебное заседание не явился, направил ходатайство, просил о рассмотрении без его участия.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии с частью 1 и пунктом 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"- правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

В соответствии с ч.3, а также п.п.3,12,14 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ P 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее — ГОСТ P 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Целью принятия стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации детьми оборудования игровых площадок, соблюдение требований стандарта носит обязательный характер.

B соответствии c п.п. 7.1, 7.2 ГОСТ P52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. Согласно п. 7.5 ГОСТ P 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, утвержден «ГОСТ P58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», согласно которого обеспечение безопасности детей должно быть одной из главных задач общества, поскольку детский и подростковый травматизм являются основной причиной смерти и инвалидности во многих странах.

Также в п. 4.4.1 данного нормативного правового акта установлено, что ущерб может быть причинен в результате возникновения опасной ситуации.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, утвержден «ГОСТ P52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», согласно которого настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования.

Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ P 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был

явным для ребенка, и он мог его предвидеть.

B соответствии c п. 4.3.2 ГОСТ P 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и

пространственная неизменяемость.

B силу п. 3.4 ГОСТ P 52169-2012 зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.

B соответствии c п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения o возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области находится детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, координаты 52,98293С, 51,13663В. На указанной детской площадке отсутствует информация, в виде таблички (пиктограммы) содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Таким образом, установлено, что co стороны администрации не принимается необходимых мер, направленных на приведение детских площадок в соответствие с техническими регламентами и нормами ГОСТ, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, a также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют o ненадлежащей реализации мероприятий по обеспечению безопасности в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних

Прокуратурой Богатовского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения Максимовка муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

При установленных обстоятельствах бездействие должностных лиц администрации сельского поселения Максимовка муниципального района <адрес> по устранению нарушения требований действующего законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, является незаконным.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ 52,98293 ░, 51,13663 ░., ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.46 «░░░░░░ 042/2017. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░); ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>