Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-925/2023 ~ М-1-717/2023 от 10.07.2023

Дело 2-1-925/2023

57RS0014-01-2023-000924-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года                                    город Мценск

    Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца Поваровой Н.В.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, Шуссер В.В., действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В. и помощником Галактионовым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Поваровой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

    истец Поварова Н.В. обратилась в Мценский районный суд Орловской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    В обоснование иска указала, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, в указанный период она обучалась в школе и проживала в г. Мценске по пер. Новоприборный. Данные обстоятельства подтверждаются как документами, так и показаниями свидетелей.

Просит признать за ней, Поваровой Н.В., право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области обязанность назначить ей досрочную пенсию и производить выплату пенсии Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, с 17.06.2023.

В судебном заседании истец Поварова Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, Шуссер В.В. исковые требования не признала, указав, что период с 01.12.1988 по 31.01.1998 включен в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с решением от 27.04.2023, что дает Поваровой Н.В. право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года. Так же при подсчете стажа учтен стаж истицы Поваровой Н.В. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», который на 13.06.2023, учтен по 31.12.2022, и составил 5 лет, а всего по совокупности – 7 лет.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория г. Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

Истец Поварова Н.В. согласно свидетельству о рождении от Дата серии № родилась в <адрес> Дата.

В ходе судебного заседания установлено, что истец Поварова Н.В. (до вступления в брак – Золотухина) в период с 01.09.1985 по июнь 1993 года обучалась в Средней школе №6 г. Мценска, что подтверждается справкой МБОУ г. Мценска «Средняя общеобразовательная школа №9» от 03.09.2023.

По сведениям указанной справки она проживала в указанный период по адресу: <адрес>.

Так же в ходе судебного разбирательства эти сведения подтверждаются:

справкой МБОУ г. Мценска «Средняя общеобразовательная школа №9» от 03.09.2023 о том, что школа располагалась в <адрес>;

дипломом от 29.06.1995 об окончании Поваровой Н.В. Центра (колледжа) непрерывного профессионального образования в г. Мценске;

свидетельством о присвоении Поваровой Н.В. квалификации в ученом центре г. Мценска от 18.05.1993;

свидетельством о расторжении брака в г. Мценске между истцом и П.С.Н. от Дата. из которого усматривается, что барк расторгнут на основании решения Мценского суда от 22.02.1999;

карточками прописки на К.В.И. и К.В.П. (матери и отчима истца), в соответствии с которыми с декабря 1988 года они были зарегистрированы в <адрес>;

пояснениями свидетеля К.В.А., из которых следует, что Поварова Н.В. 1986 году обучалась в Средней школе №6 г. Мценска, и проживала с детства с родителями в <адрес>, пер. Новоприборный.

У суда нет оснований не доверять показаниям этого свидетеля, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об его заинтересованности, судом не установлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Поварова Н.В. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала с родителями в г. Мценске и обучалась в Средней школе №6 г. Мценска суд приходит к выводу, что истица имеет право в силу вышеуказанной нормы, на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

При этом в ходе судебного заседания, исходя из пояснений свидетелей, представленных доказательств, нашло свое подтверждение проживание истца в г. Мценске в период с 01.12.1988 по 31.01.1998, которые ответчиком включены в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с решением от 27.04.2023, что дате право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Кроме того, ответчиком учтен стаж истицы Поваровой Н.В. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», который на 13.06.2023, учтенный по 31.12.2022, составляет 5 лет, а всего по совокупности – 7 лет.

Таким образом, с учетом периода 26.04.1986 по 30.06.1986, а так же периодов с 01.12.1988 по 31.01.1998, периода на работах с тяжелыми условиями труда, Поварова Н.В. имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 8 лет, то есть по достижении 47 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец Поварова Н.В. обратилась 13.06.2023.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что Поварова Н.В. обращалась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области возникает с момента ее обращения, но не ранее возникновения такого права – 17.06.2023.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

            Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ <...>) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 34 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ №1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – 17 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░