Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3566/2024 ~ М-2928/2024 от 22.07.2024

Дело №2-3566/2024

УИД 26RS0002-01-2024-006773-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года                                     г.Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя Куриловой И.Н., истца Нагиева Т.Ш.о., представителя истца по доверенности и ордеру адвоката Сидоркина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нагиева Т. Шукюр оглы, Мустафаевой А.З.К. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об установлении факта, признания права на получения пособия,

установил:

Нагиев Т.Ш.о. и Мустафаева А.З.К. обратились в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просят:

- установить юридический факт местожительства (проживания) Нагиева Э.Т., <дата обезличена> года рождения, на территории <адрес обезличен>; на момент начала СВО на <дата обезличена> <дата обезличена>;

- признать за членами семьи (родителями) погибшего военнослужащего Нагиева Э.Т., <дата обезличена> года рождения, Нагиевым Т.Ш.о. и Мустафаевой А.З.К. право на получение пособия в связи с его гибелью, предусмотренного Законом Ставропольского края «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцами и членам их семей» от <дата обезличена> <номер обезличен>.

В обоснование требований указано, что <дата обезличена> при выполнении военных задач в зоне проведения СВО погиб сын истцов, старший лейтенант, командир мотострелковой роты, мотострелкового батальона, <данные изъяты> мотострелкового полка Нагиев Э.Т., <дата обезличена> года рождения.

Законом Ставропольского края от 05.03.2022 <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих и членам их семей» предусмотрены дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего, пропавшего без вести) при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

В <дата обезличена> года истцы обратились в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с соответствующим заявлением. Однако, им было отказано в выплате в связи с тем, что Нагиев Э.Т. на момент гибели проживал и проходил службу в воинской части, расположенной в <адрес обезличен>.

После получения вышеуказанного ответа истцы обратились с аналогичным заявлением в администрацию <адрес обезличен>, где получили ответ, согласно которому такая выплата оказывается членам семей военнослужащего, погибшего в ходе СВО с <дата обезличена>, которые проживают (зарегистрированы по месту жительства) в <адрес обезличен>.

Вместе с тем, погибший Нагиев Э.Т. родился, постоянно проживал и учился до подписания контракта о прохождении военной службы в <адрес обезличен>. Данное домовладение является единственным местом постоянного и преимущественного проживания Нагиева Э.Т., в связи с чем истцы полагают, что они имеют право на получение пособия в связи с его гибелью, предусмотренного Законом Ставропольского края «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцами и членам их семей» от 05.03.2022 года №20-кз.

Истец Нагиев Т.Ш.о., его представитель адвокат Сидоркин М.В. в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Истец Мустафаева А.З.К. и представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании изложенного, в силу положений ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца и его представителя, заключение помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя Куриловой И.Н., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует из ч.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Вместе с тем, факт отсутствия таковой регистрации не может ограничивать гражданина в реализации гарантированного Конституцией РФ права на свободу передвижения и выбора места жительства.

Из материалов дела следует, что Нагиев Т.Ш.о. и Мустафаева А.З.К. являются родителями Нагиева Э.Т., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>.

Судом установлено, что Нагиев Э.Т. проходил обучение в МОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, получил аттестат о среднем общем образовании.

Согласно справке Красночервонного территориального отдела администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от <дата обезличена>, Нагиев Э.Т. проживал по адресу: <адрес обезличен>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фактом регистрация Нагиева Э.Т. по месту жительства в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>.

С <дата обезличена> Нагиев Э.Т. проходил службу в Вооруженных силах РФ, контракт о прохождении военной службы на период обучения в военно-учебном заведении и 5 лет военной службы после ее окончания по <дата обезличена>.

<дата обезличена> Нагиев Э.Т. скончался от открытой раны других областей головы, вызванными другими видами взрывов или осколками. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

При этом, как указывают истцы, и не оспаривает ответчик, на момент гибели Нагиев Э.Т. выполнял боевые задачи в зоне проведения СВО. Как следует из материалов дела, последним местом службы погибшего являлась войсковая часть <номер обезличен>, расположенная в <адрес обезличен>.

Приказом командира <данные изъяты> мотострелковой дивизии от <дата обезличена> <номер обезличен> <адрес обезличен> по личному составу, старший лейтенант Нагиев Э.Т., командир мотострелковой роты мотострелкового батальона <данные изъяты> мотострелкового полка (на БТР) <данные изъяты> мотострелковой дивизии <данные изъяты> гвардейской общевойсковой армии <адрес обезличен> в соответствии с п.7 ст.51 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, исключен с <дата обезличена> из списков личного состава Вооруженных сил РФ в связи со смертью.

Указом Президента РФ от <дата обезличена> Нагиев Э.Т. награжден орденом Мужества (посмертно).

При этом, установлено, что на момент начала Специальной Военной операции на <адрес обезличен> <дата обезличена> Нагиев Э.Т. постоянно проживал, учился на территории <адрес обезличен>.

Так, до <дата обезличена> он имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>; а затем убыл в воинскую часть. При этом, сама его регистрация в воинской части в <адрес обезличен> на момент смерти была связана, фактически, не со сменой места жительства, а с фактом прохождения им воинской службы по контракту по месту дислокации воинской части. Кроме того, сама воинская часть жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания, не является.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт местожительства (проживания) Нагиева Э.Т., <дата обезличена> года рождения, умершего <дата обезличена> на территории <адрес обезличен>, на момент начала Специальной Военной операции на <адрес обезличен> <дата обезличена>, а потому требования в этой части подлежат удовлетворению.

Относительно требования о признании за членами семьи (родителями) погибшего военнослужащего права на получение пособия, суд считает необходимым указать следующее.

Часть 5 ст.1 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставляет органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления и организациям право устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно ч.3 ст.48 ФЗ от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В этой связи принят Закон Ставропольского края от 05.03.2022 №20-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей».

Согласно п.3 ч.1 ст.3 Закона Ставропольского края от 05.03.2022 №20-кз, дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия предоставляются членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

В силу положений п.3 ч.1 ст.4 Закона Ставропольского края от 05.03.2022 №20-кз, единовременные социальные пособия выплачиваются членам семьи военнослужащего, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции, - в размере 3 млн рублей в равных долях каждому члену его семьи.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 05.04.2022 №164-п утвержден «Порядок назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей».

Согласно п.11 Порядка, назначение и выплата единовременного социального пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина осуществляется на основании заявления и следующих документов:

1) свидетельство о смерти военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина;

2) документ, подтверждающий гибель военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина при выполнении задач в ходе специальной военной операции, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного им при выполнении задач в ходе специальной военной операции;

3) документ, подтверждающий регистрацию военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина (на момент гибели) по месту жительства на территории Ставропольского края, по месту пребывания на территории Ставропольского края (для военнослужащих, добровольцев, мобилизованных граждан, не имевших регистрации по месту жительства) или прохождение военнослужащим военной службы на территории Ставропольского края;

4) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина;

5) документ, подтверждающий родство (свойство) с погибшим (умершим) военнослужащим, добровольцем, мобилизованным гражданином;

6) справка образовательной организации об обучении ребенка погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина в образовательной организации по очной форме обучения с указанием даты начала и окончания обучения - для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения;

7) справка об установлении инвалидности ребенку погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина - для детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения указанного возраста;

8) документ, выданный военным комиссариатом Ставропольского края, подтверждающий заключение добровольцем контракта об участии в специальной военной операции и направление военным комиссариатом Ставропольского края для участия в специальной военной операции.

При этом, решением Ставропольского краевого суда от <дата обезличена>, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от <дата обезличена>, признан не действующим со дня принятии пп.3 п.11 Порядка назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 05.04.2022 №164-п, в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета по месту жительства или пребывания, но позволяющими установить место жительства военнослужащего.

Как следует из материалов дела, в <дата обезличена> года истцы обратились в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением по вопросу выплаты социального пособия членам семьи военнослужащего, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Однако, им было отказано в выплате в связи с тем, что Нагиев Э.Т. на момент гибели проживал и проходил службу в воинской части, расположенной в <адрес обезличен>.

Однако на обращение истцов в администрацию Валуйского городского округа, получен отказ в выплате материальной помощи, так как истцы зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес обезличен>, со ссылкой на постановление <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которому материальная помощь оказывается жителям <адрес обезличен>, являющихся членами семей военнослужащих – жителей <адрес обезличен>, принимавших участие в специальной военной операции на территории <адрес обезличен> и погибших в ходе указанной операции.

Вместе с тем, в ходе настоящего судебного разбирательства установлен факт местожительства (проживания) Нагиева Э.Т., <дата обезличена> года рождения, умершего <дата обезличена>, на территории <адрес обезличен> на момент начала Специальной Военной операции, из чего следует безусловное право членов его семьи (родителей) на получение пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 05.03.2022 года №20-кз, в связи с его гибелью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования Нагиева Т. Шукюр оглы (<дата обезличена>.р. паспорт серия <номер обезличен>), Мустафаевой Аргу З. К. (<дата обезличена> года рождения, паспорт серия <номер обезличен>) к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об установлении факта, признания права на получения пособия - удовлетворить.

Установить факт местожительства (проживания) Нагиева Э. Т. <дата обезличена> года рождения, умершего <дата обезличена> на территории <адрес обезличен>, на момент начала Специальной Военной операции на <адрес обезличен> <дата обезличена>.

Признать за членами семьи (родителями) погибшего военнослужащего Нагиева Э. Т., умершего <дата обезличена>, Нагиевым Т. Шукюр оглы, Мустафаевой А.З.К. право на получение пособия в связи с его гибелью предусмотренного Законом Ставропольского края «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцами и членам их семей» от 05.03.2022 года №20-кз.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                Е.А. Невечеря

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2024.

Судья                                Е.А. Невечеря