Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-68/2023 ~ М-11/2023 от 01.02.2023

дело № 2-68/2023

УИД 41RS0009-01-2023-000022-98

(стр.№2.129)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск, Усть-Камчатского района,

Камчатского края                          04 мая 2023 года

Усть - Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                  Пустобаевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания      Ерофеевской В.А.,

с участие представителя истца                          Козиной Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципального казенного учреждения к К.М.А., несовершеннолетним Ответчик №2, Ответчик №3, Ответчик №4 о признании утратившими право пользования муниципальным жилым помещением,

установил:

Истец - Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципальное казенное учреждение (далее также – истец, Управление имущественных и земельных отношений администрации УК МР – МКУ) обратился в суд с указанным иском к ответчику К.М.А. и её несовершеннолетним детям, мотивируя исковые требования тем, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № К.М.А. и члены её семьи: Ответчик №2, Ответчик №3 и Ответчик №4 являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчики более шести месяцев не проживают в указанном жилом помещении, плату за него и коммунальные услуги не вносят. 06.12.2022 истцом в адрес ответчика по последнему известному месту жительства направлено уведомление с просьбой в добровольном порядке сняться с регистрационного учета по указанному адресу в течение 15 календарных дней с даты получения уведомления. Письмо ответчиками не получено и возвращено истцу. Несовершеннолетний Ответчик №3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписан из жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, не проживает в указанном жилом помещении более трех лет, но остается указанным в договоре социального найма жилого помещения, как член семьи нанимателя, то есть не утратил в связи с этим права пользования жильем.

Истец просит суд признать К.М.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ответчик №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ответчик №3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ответчик №4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации УК МР – МКУ Козина Е.Э., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что ответчики спорной квартирой длительное время не пользуются, выехали для проживания в иное место жительство, квартира пустует, вещи ответчиков в квартире отсутствуют. Коммунальные услуги по спорному жилому помещению ответчик не оплачивает.

Третье лицо – Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, извещенное о времени судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда (л.д.55).

Ответчик К.М.А., действующая от своего имени и в интересах своих несовершеннолетних детей (ответчиков): Ответчик №2, Ответчик №3 и Ответчик №4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание посредством телефонограммы, не явилась. В телефонограмме от 03.05.2023 сообщила, что в настоящее время с детьми: Ответчик №2 и Ответчик №4 временно проживаю в <адрес>, поскольку её старшая дочь проходит там лечение. С требованиями о признании её и её трех несовершеннолетних детей утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, не согласна в полном объеме, поскольку другого жилья у них нет, её выезд из Камчатского края носит временный характер, в квартире имеются её личные вещи и предметы мебели. В связи с тем, что она временно находится в <адрес>, дело просила рассмотреть без её участия (л.д.87).

При подготовке дела к судебному заседанию судом к участию в деле привлечен для дачи заключения – отдел опеки, попечительства и защиты прав несовершеннолетних Управления образования администрации Усть-Камчатского муниципального района, который извещен о времени и месте судебного заседания. Явку своего представителя не обеспечили. До начала судебного разбирательства представлено заключение относительно заявленного иска.

Определением от 15.03.2023, принятым протокольно, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены отцы несовершеннолетних ответчиков Ответчик №3 и Ответчик №4 - Третье лицо №1 и Третье лицо №2 (л.д.73).

Третье лицо – Третье лицо №1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела судебное заседание не явился. До рассмотрения дела по существу представил письменное мнение относительно заявленных требований, в котором сообщил, что в период с 2008 по 2012 годы проживал с К.М.А. в незарегистрированном браке, в котором родился общий ребенок Ответчик №3 После 2012 года проживают раздельно. Принимает участие в воспитании сына. В 2015-2016 годы К.М.А. с дочерью Ответчик №2 выехала в Петропавловск-Камчатский, а сын остался проживать с ним и его родителями. От общих знакомых ему известно, что К.М.А. проживает в <адрес>. На момент представления письменного мнения, Ответчик №3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе с ним. Просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 83-84).

Третье лицо Третье лицо №2, извещался о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства в <адрес>. Почтовая корреспонденция, возвращена в суд с отметкой об истечении срока ее хранения (л.д.85).

Руководствуясь положениями частей 4 и 5 статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Материнство, детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района №318 от 04 сентября 2018 утверждена структура администрации Усть-Камчатского муниципального района, в состав которой входит Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципальное казенное учреждение (л.д. 24-26).

Постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 06 декабря 2018 года №520 установлено, что Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципальное казенное учреждение создано в целях организации осуществления администрацией Усть-Камчатского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, в число которых в том числе входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Камчатского муниципального района и Усть-Камчатского сельского поселения (л.д. 27-41).

В соответствии со статьей 27 Устава Усть-Камчатского муниципального района и ст. 29 Устава Усть-Камчатского сельского поселения, администрация Усть-Камчатского муниципального района исполняет полномочия администрации Усть-Камчатского сельского поселения (л.д. 44,45).

Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципальное казенное учреждение поставлено на учет в качестве юридического лица 28.12.2018 (л.д. 18-23).

Квартира № по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>, является собственностью Усть-Камчатского сельского поселения (л.д.09).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Усть-Камчатского сельского поселения и К.М.А. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя вселены дочь Ответчик №2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сын Ответчик №3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.10-13).

Согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке по спорному жилому помещению, а также сведениям, представленным МО МВД России «Усть-Камчатский», по адресу: <адрес>, зарегистрированными значатся: наниматель К.М.А. с ДД.ММ.ГГГГ; дочь Ответчик №2 с ДД.ММ.ГГГГ; дочь Ответчик №4 (Курская) В.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

Сын Ответчик №3 был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ адресом регистрации по месту жительства является <адрес> (л.д. 14, 57).

15.08.2022 должностными лицами Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района - МКУ, произведен выезд по адресу: <адрес>. Установлено, что К.М.А. не проживает в квартире № указанного дома, более шести месяцев, что подтвердила ФИО9 из кв.№, о чем должностными лицами составлен соответствующий акт (л.д.15).

05.12.2022 истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 30.11.2022 № о необходимости в течение 15 дней с даты получения настоящего уведомления, освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета по месту жительства. Указанное уведомление адресатом не получено и возвращено отправителю 11.01.2023 (л.д. 16,17).

Согласно копии записи акта о рождении Ответчик №2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью указана К.М.А., сведения об отце отсутствуют (л.д.60).

Родителями Ответчик №3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются: мать К.М.А.., отец Третье лицо №1 (л.д.61).

Родителями Ответчик №4 (до ДД.ММ.ГГГГ фамилия ребенка «Фамилия»), ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются: мать К.М.А., отец Третье лицо №2 (отец указан в соответствии с записью об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.62).

Отделом опеки, попечительства и защиты прав несовершеннолетних Управления образования администрации Усть-Камчатского муниципального района представлено заключение относительно заявленного иска, из которого следует, что место жительства несовершеннолетних и их матери К.М.А. не установлено. Поскольку несовершеннолетние не проживают по указанному адресу по независящим от них обстоятельствам и в силу возраста не могут самостоятельно реализовывать свои жилищные права, требования истца о признании ответчиков утратившими право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, считают не обоснованным и не подлежащими удовлетворению (л.д.78-79).

При рассмотрении дела по существу, суд в силу закона самостоятельно определяет нормы права, подлежащие применению и производит оценку доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статья 1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее также – СК РФ), закрепляя основные начала семейного законодательства, предусматривает в качестве одного из принципов регулирования семейных отношений - обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей.

В соответствии с частью 1 статьи 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (пункт 1 статьи 61 СК РФ).

В силу части 1 статьи 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно статье 55 СК РФ расторжение брака родителей или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка, в том числе и на жилищные права.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что в силу положений Семейного кодекса РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ), в том числе на жилищные права.

Из системного анализа и толкования вышеприведенных норм следует, что возникновение и прекращение права пользования жилым помещением несовершеннолетнего ребенка производно от наличия такого права у любого из его родителей. При этом несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.1995 N 8-П, сам по себе факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, не является основанием для лишения его права на жилье.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из системного анализа и толкования вышеприведенных норм следует, что возникновение и прекращение права пользования жилым помещением несовершеннолетнего ребенка производно от наличия такого права у любого из его родителей. При этом несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства родителей.

Статьей 71 ЖК РФ закреплено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что наниматель К.М.А. со своими двумя несовершеннолетними детьми Ответчик №2 и Ответчик №4 временно выехала из места своего постоянного жительства, в спорном жилом помещении находятся еще вещи и предметы мебели, другого жилья она своими детьми не имеет. Несовершеннолетний Ответчик №3 в настоящее время проживает с отцом, в 2022 году снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении, вместе с тем, включен в качестве члена семьи нанимателя при заключении договора социального найма спорного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проживание несовершеннолетних Ответчик №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ответчик №4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со своей матерью К.М.А. по другому адресу, а также несовершеннолетнего Ответчик №3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом Третье лицо №1, не может расцениваться как отказ несовершеннолетних от права пользования спорным жилым помещением и не свидетельствует об утрате ими права пользования данным жилым помещением, поскольку несовершеннолетние дети в силу своего возраста, не обладая полной гражданской дееспособностью, не могут в полной мере и надлежащим образом самостоятельно реализовывать свое право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, Ответчик №2 и Ответчик №4, вынуждены находиться в том месте, где проживает в настоящее время их мать К.М.А., а несовершеннолетний Ответчик №3, где проживает его отец Третье лицо №1

Оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствие со статьей 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что ответчики добровольно выехали в иное место для постоянного проживания, приобрели право пользования иным жилым помещением, в связи с чем, оснований, предусмотренных статьей 83 ЖК РФ, для признания их утратившими право пользования жилым помещением, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управлению имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципального казенного учреждения к К.М.А. и несовершеннолетним Ответчик №2, Ответчик №3 и Ответчик №4 о признании утратившими право пользования муниципальным жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Пустобаева