Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-772/2019 ~ М-708/2019 от 03.09.2019

Дело №2-772/2019

УИД №10RS0017-01-2019-000998-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2019 года город Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Винтер Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.Г. к Администрации Хаапалампинского сельского поселения о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Иск подан по тем основаниям, что 25.03.1992 Иванова Н.Г. обратилась в Управление по сельскому хозяйству мэрии города Сортавала с заявлением о выделении земельного участка под личное подсобное хозяйство с правом строительства жилого дома. 16.03.1992 был составлен акт выбора и обследования земельного участка для организации личного подсобного хозяйства. Комиссия указала о целесообразности передачи неиспользуемого участка естественного сенокоса в пожизненное наследуемое владение истца для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлением мэрии города Сортавала <Номер обезличен> от 27.03.1992 акт выбора был утвержден. Пунктом 2 указанного постановления земельный участок 0,20 га сенокоса был отведен Ивановой Н.Г. для организации личных подсобных хозяйств в частную собственность бесплатно с правом строительства жилых домов и хозяйственных построек. 16.06.1993 постановлением мэрии города Сортавала <Номер обезличен> утвержден акт выбора и обследования земельного участка для расширения личного подсобного хозяйства от 12.05.1993. В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права серии <Адрес обезличен> от 03.07.2009, земельный участок, предоставленный истице на основании постановления <Номер обезличен> от 27.03.1992 года, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2000 кв.м., расположен по адресу: <Данные изъяты>. В 1998 году Ивановой Н.Г. завершено строительство жилого дома, 07.09.2010 получены технические условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «МРСК Северо-Запада «Карелэнерго» и заключен договор <Номер обезличен> на осуществление технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства. 05.06.2019 Иванова Н.Г. обратилась в Отдел города Сортавала Управления Федеральной регистрационной службы Республики Карелия с заявлением и документами о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилой дом. В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, расположен за пределами границ населенного пункта и не может использоваться для целей строительства жилого дома, 05.08.2019 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом. Ссылаясь на положения ст.ст. 130, 209, 218, 219 ГК РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст.4 Закона РСФСР «О земельной реформе», ст.ст. 56, 57, 64, 78 Земельного кодекса РСФСР, ст.77 Земельного кодекса, ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Иванова Н.Г. просит признать за ней право собственности на жилое здание с верандой и террасой, <Данные изъяты>

В судебном заседании Иванова Н.Г. и её представитель на основании доверенности Иванов А.Н. на иске настаивали по изложенным в нем основаниям. Пояснили, что истец проживает в доме более двадцати лет. До 2010 года пользовалась для освещения помещений дома керосиновой лампой. На момент выделения земельного участка под ЛПХ право на строительство жилого дома было предусмотрено выданным документом на земельный участок. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Хаапалампинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Выяснив позицию истца, изучив письменные материалы дела, заслушав свидетеля ФИО6, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законным интересов.

Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании (Определение Верховного Суда РФ от 21.04.2015 N 20-КГ15-3).

На основании п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что Постановлением Мэрии г. Сортавала <Номер обезличен> от 27.03.1992 года Ивановой Н.Г. был отведен земельный участок площадью 0,20 га сенокоса из земель городского запаса для организации личного подсобного хозяйства, в частную собственность, бесплатно, с правом строительства жилого дома и хозяйственных построек. Данным постановлением Ивановой Н.Г. предписывалось строительство жилых домов и хозяйственных построек осуществлять по разрешению, выданному отделом по делам архитектуры и градостроительства мэрии г. Сортавала.

Постановлением Мэрии г. Сортавала <Номер обезличен> от 16.06.1993 года для расширения личного подсобного хозяйства Ивановой Н.Г. был отведен земельный участок площадью 0,05 га каменистых закустаренных сенокосов из состава земель городского запаса, <Адрес обезличен>, в частную собственность.

03 июля 2009 года на основании вышеуказанных документов Ивановой Н.Г. произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок, <Данные изъяты>

В разделе 17 кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 04.05.2009 года имеется отметка, что земельный участок <Номер обезличен> является полевым.

Из пояснений истца, показаний ФИО6, представленных фотографий и других документов следует, что строительство жилого дома на отведенном Ивановой Н.Г. земельном участке истец осуществлял в период с 1992 по 1998 годы.

Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 05.08.2019, приостановлено осуществление государственной регистрации права Ивановой Н.Г. в отношении здания (жилой дом), расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в пределах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, поскольку указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и расположен за пределами границ населенного пункта.

Из технического плана здания по состоянию на 18.07.2019 года, составленном в связи с созданием здания жилого дома, расположенного по адресу: <Данные изъяты>, следует, что год постройки жилого дома 1998, площадь объект недвижимости 34,95 кв.м.

Статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 №374-1 была установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Согласно статье 56 и п. 1 ст. 57 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР землями сельскохозяйственного назначения признавались земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могли предоставляться гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Статья 64 предусматривала, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. На основании статьи 52 собственники земельных участков имели право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения.

Статьей 77 Земельного кодекса РФ, вступившим в действие 30.10.2001 года, землями сельскохозяйственного назначения стали признаваться земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно статьи 78, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установил, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. ( статья 4)

Конституционный Суд в своих постановлениях неоднократно отмечал, что вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, федеральный законодатель - в силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации - обязан соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях. (Постановление РФ от 20.04.2010 N 9-П).

Таким образом, поскольку земельный участок под личное подсобное хозяйство был выделен Ивановой Н.Г. в соответствии с действующим на тот момент законодательством, разрешенное использование земельного участка предусматривало строительство на нем жилого дома и хозяйственных построек, жилой дом, как объект, был создан истцом для себя на принадлежащем ей земельном участке до введения нового правового регулирования с получением соответствующего разрешения на строительство, то возведенная постройка не может быть признана самовольной, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать за Ивановой Н.Г. право собственности на объект недвижимости, <Данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья: Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2019 года.